4月6日，廣東羅定發(fā)生民眾打砸警車事件，抗議華潤水泥廠建垃圾焚燒廠，4月7日下午，羅定市政府發(fā)出《給朗塘人民的一封信》，宣布取消華潤水泥（羅定）有限公司協(xié)同處置固體廢棄物項目。

  10月10日，廣東陽春市再次發(fā)生抗議事件，據(jù)廣東陽春市人民政府網(wǎng)站消息，10月10日，陽春市果斷處置一起沖擊廠區(qū)、損壞汽車的非法滋事事件，依法處置涉事人員11名。

  10月22日，當?shù)孛襟w《陽江日報》以文章“無害化處理為群眾解決‘垃圾圍城’的苦惱”發(fā)聲（中國水泥網(wǎng)轉(zhuǎn)載“陽春海螺水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目取得‘出生證’”），從垃圾圍村的現(xiàn)狀、陽春海螺協(xié)同處置項目的審批、協(xié)同處置的工藝以及24小時在線監(jiān)管等方面進行闡述，進而破解群眾的疑惑。

  鑒于水泥窯協(xié)同處置的優(yōu)勢，僅行業(yè)內(nèi)人士了解頗多，民眾對其了解存在不少盲區(qū)，9月17日至19日，春灣鎮(zhèn)還特地組織了陽春海螺周邊村的村民代表和鎮(zhèn)領導、環(huán)保部門人員、后勤人員等共19人，到安徽銅陵實地參觀海螺垃圾焚燒處理項目，親身感受水泥窯垃圾處理現(xiàn)場的狀況。參觀人員看到，垃圾焚燒處理廠里外都非常干凈，在廠內(nèi)，可以一邊看垃圾處理過程一邊喝咖啡，廠外周邊有賓館、飯店、小商鋪，也有農(nóng)田、菜地，農(nóng)作物長勢很好，沒有任何受污染的跡象。

  鑒于民眾對該項目審批的質(zhì)疑，陽江日報記者調(diào)查顯示，該水泥窯協(xié)同處理城鎮(zhèn)生活垃圾配套項目是經(jīng)過國家發(fā)改委批準建設的新能源項目，與二期生產(chǎn)線同步配套建設，項目在建期間，根據(jù)國家要求，2014年9月通過了社會穩(wěn)定風險評估。陽春市發(fā)改局局長蔡敏也表示，這個項目已經(jīng)完成備案，并且取得了廣東省企業(yè)投資項目的備案證，在取得這個備案證之前已經(jīng)完成了項目的規(guī)劃、土地報批、社會穩(wěn)定風險評估等相關(guān)手續(xù)。

  上述材料均表明，陽春海螺協(xié)同處置生活垃圾項目，是取得了“出生證”的。

  不得不說，海螺水泥的公關(guān)非常及時且有效。事實上，水泥窯協(xié)同處置垃圾在我國水泥工業(yè)已探索研究試驗了10余年，至今已有20余條生產(chǎn)示范線，都正常運行了2到5年，銅陵海螺就是其中代表之一。這套垃圾無害化焚燒系統(tǒng)，由銅陵市和海螺水泥有限公司采用世界首創(chuàng)的新型干法水泥窯技術(shù)建成，每天能消化掉垃圾600噸。在這里垃圾不僅被處理成“無害”，而且還變得“有用”，分解出來的氣體和殘渣還可以變廢為寶，成為企業(yè)生產(chǎn)所需要的能源和材料。

  而關(guān)于水泥窯協(xié)同處置的標準規(guī)范也日益完善。工信部聯(lián)合發(fā)改委等七部門發(fā)布的《關(guān)于促進 生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，會同環(huán)保部等部門制定的《協(xié)同處置污染物控制標準》、《水泥窯工程改造規(guī)范》等文件，都在做好頂層設計，逐步完善政策標準規(guī)范，從源頭上防止無序發(fā)展方面做了努力。

  國務院辦公廳在2012年下發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，城鎮(zhèn)生活垃圾處理是城鎮(zhèn)管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標志，關(guān)系人民群眾的切身利益。要求按照“減量化、資源化、無害化”的原則，因地制宜地選擇先進適用的技術(shù)，有條件的地區(qū)應優(yōu)先采用焚燒等資源化處理技術(shù)。

  國務院在2013年下發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，《行動計劃》對建材工業(yè)要求之一是，推進水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物。鼓勵水泥窯協(xié)同資源化處理城市生活垃圾、污水廠污泥、危險廢物、廢塑料等廢棄物，替代部分原料、燃料，推進水泥行業(yè)與相關(guān)行業(yè)、社會系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。并提出，到2015年，水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物生產(chǎn)線比例達10%。

  水泥窯協(xié)同資源化處理城市生活垃圾從已建成的20多條水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物項目看，得到了當?shù)氐恼J可，有一定的比較優(yōu)勢，是各地政府建設城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施可選擇先進適用技術(shù)之一。

  而對于地方政府及有關(guān)部門而言，應該因勢利導，以最大的誠意，擴大參與，聽取民意，在兼顧各方利益、“求取最大公約數(shù)”的前提下，扎實推進水泥窯協(xié)同處置項目建設。老百姓對環(huán)境的深切關(guān)心、熱情參與，與政府規(guī)劃項目的初衷和目標本來就是一致的，這也正是互信和溝通的堅固基礎。政府和公眾之間缺乏良好的溝通，沒能建立起足夠的信任，則是公共問題難以得到正常處理的主要原因，也容易導致群體事件的發(fā)生。

  這類事件應該讓企業(yè)和政府注意到，在類似項目建設初期對周邊居民進行科普和溝通的重要性，任何一絲一毫的不透明都可能造成嚴重的不信任和后期高昂的處置成本。

  世界上本來沒有垃圾，有的只是放錯位置的資源。希望陽春海螺協(xié)同處置項目不會面臨和華潤羅定同樣的命運。