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[獨(dú)家]當(dāng)前JT窯是不是屬明令淘汰的落后產(chǎn)能?

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2019-08-21 11:54

  JT窯在水泥發(fā)展史上也有過(guò)不濃不淡的一筆,尤其是2005年11月國(guó)家建筑材料生產(chǎn)力促進(jìn)中心在北京召開(kāi)了節(jié)能環(huán)保高產(chǎn)立窯技術(shù)匯報(bào)會(huì),節(jié)能環(huán)保高產(chǎn)立窯(又稱(chēng)現(xiàn)代立窯)窯徑大于3米JT窯介入,當(dāng)時(shí)曾有人評(píng)價(jià)為,兩座JT頂一條2000。以至在一些西部省區(qū)掀起了一股JT建設(shè)小高潮。

  那當(dāng)前JT窯該不該算明令淘汰的落后產(chǎn)能?

  2015年3月,工業(yè)和信息化部辦公廳下發(fā)《關(guān)于水泥行業(yè)產(chǎn)能置換有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(工信廳產(chǎn)業(yè)函〔2015〕163號(hào))?!兑庖?jiàn)》在關(guān)于JT窯用于水泥熟料新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能置換時(shí)稱(chēng),JT窯是對(duì)傳統(tǒng)概念的機(jī)立窯采用新型半干法技術(shù)改造后的一種適用工藝窯,已列入《工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄(第一批)》(工業(yè)和信息化部2013年第18號(hào)公告)。經(jīng)省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)審批已實(shí)施JT窯技術(shù)改造,并經(jīng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織鑒定的JT窯,可用于水泥熟料新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能置換。

  2012年11月,工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司和原材料工業(yè)司聯(lián)合在寧夏石嘴山召開(kāi)利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物生產(chǎn)水泥熟料新技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)工藝和成套裝備。會(huì)前,該技術(shù)通過(guò)了工業(yè)和信息化部組織的科技成果鑒定,鑒定委員會(huì)認(rèn)為,該技術(shù)綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,其中工業(yè)廢棄物利用率以及氮氧化物和二氧化碳排放指標(biāo)屬?lài)?guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。會(huì)議一致認(rèn)為,充分認(rèn)識(shí)新型半干法JT窯生產(chǎn)工藝在工業(yè)廢棄物協(xié)同處置、節(jié)能降耗方面所發(fā)揮的巨大潛力,在適應(yīng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、市場(chǎng)容量差異較大的具體國(guó)情前提下,在有條件的中西部省區(qū),政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)等各方面應(yīng)積極配合,努力營(yíng)造公平環(huán)境,促進(jìn)水泥工業(yè)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)攜手,使新型半干法JT窯生產(chǎn)工藝和技術(shù)在生態(tài)文明建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管寧夏這座JT窯得到國(guó)家主管部門(mén)認(rèn)可和支持,還被自治區(qū)經(jīng)信部門(mén)認(rèn)定為第一批循環(huán)利用企業(yè),其后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本應(yīng)該風(fēng)生水起,但之后生產(chǎn)并不盡如人意,前年還在開(kāi)展重組工作,意浴火重生。

  從上可以看出,在2011年后一段時(shí)間內(nèi),工信部對(duì)在中西部JT窯生產(chǎn)工藝持正面、支持態(tài)度,并沒(méi)將其歸在淘汰落后產(chǎn)能之列。

  也有媒體引用2011年3月國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》,將窯徑3米及以上水泥機(jī)立窯列明為淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備,并明確2012年為淘汰時(shí)限。這樣理解就將JT窯納入了淘汰之列。

  在2011年本前后,先有2010年2月6日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))明確對(duì)近期重點(diǎn)行業(yè)中,建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)是:2012年底前,淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。后有2011年12月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011—2015年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕47號(hào))。在文件明確主要行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)中明確重點(diǎn)淘汰3.0米以下水泥機(jī)械化立窯。

  對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》,淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備從規(guī)模上列明,窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線。到2011年本時(shí),從規(guī)模上進(jìn)一步提升是合理的。即從2.2米及以下提升到3米以下是合理的。退一步說(shuō),淘汰3米及以上了,那么3米以下就不在淘汰范圍之列?顯然可以看出,2011本在窯徑上似有筆誤之處。再?gòu)母鞯卦?011年本下發(fā)后淘汰情況看,也以淘汰2.4米到2.8米窯徑,即3米以下機(jī)立窯為主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)然也有部分地區(qū)實(shí)施更嚴(yán)的淘汰3米及以上的政策,其中包括了JT窯。

  綜上所述,至少到目前為止,不能將JT窯列為明令淘汰的落后產(chǎn)能。

  對(duì)于當(dāng)前正在生產(chǎn)的JI窯,須執(zhí)行2017年2月工信部等十六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)其能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品歸入落后產(chǎn)能,或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,或停產(chǎn)整改,或停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至依法依規(guī)關(guān)停退出。

  不過(guò),JT窯作為機(jī)立窯退出歷史舞臺(tái)也是早晚的事。就在今年4月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本, 征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。在淘汰類(lèi)落后生產(chǎn)工藝裝備中列明水泥機(jī)立窯。王燕謀先生在其編著《中國(guó)水泥發(fā)展史》(第2版)在中國(guó)水泥立窯的發(fā)展與淘汰有專(zhuān)門(mén)章節(jié)曾論述,水泥立窯最終將被淘汰。但,到目前為止,達(dá)標(biāo)的JT窯還是允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

編輯:余婷

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