早在2015年6月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》（財(cái)建[2015]501號(hào)）?！秾?shí)施方案》指出，環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”是指同類(lèi)可比范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)和治理環(huán)境污染取得最高成績(jī)和效果即環(huán)境績(jī)效最高的產(chǎn)品。實(shí)施環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)環(huán)境績(jī)效持續(xù)改善、加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)具有重要意義。

　　各地陸續(xù)或正在出臺(tái)地方推行企業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案。年初，浙江省公布了2018年度浙江省重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑”示范企業(yè)名單，由于浙江省本次評(píng)選主要針對(duì)鉛蓄電池、電鍍、造紙、印染、化工、制革6大重污染高耗能行業(yè)開(kāi)展，因此，沒(méi)有遴選出水泥環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

　　天津市去年年底公布“天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘領(lǐng)跑者’制度實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）”，制度適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)。天津市“實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）”明確，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”是指本行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)工藝、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)管理和污染治理處于?