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河南平頂山印發(fā)河道砂石資源管理改革實(shí)施意見

平頂山市人民政府 · 2018-12-29 09:25

  日前, 河南平頂山市《關(guān)于河道砂石資源管理改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)已經(jīng)通過市政府批準(zhǔn)并印發(fā)。

  《意見》明確四項(xiàng)原則:堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開采。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化規(guī)劃約束,嚴(yán)格許可管理,實(shí)行總量控制,科學(xué)治理,既要治理與經(jīng)營兼顧,又要疏浚與采砂結(jié)合。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、綜合治理。實(shí)行政府主導(dǎo)、部門配合、社會監(jiān)督,加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),上下聯(lián)動,聯(lián)合執(zhí)法,暢通公眾參與渠道,營造共同參與、共同保護(hù)河流生態(tài)的良好氛圍。堅(jiān)持屬地管理、黨政同責(zé)。實(shí)行屬地管理、黨政同責(zé),明確各級、各部門職責(zé),全面落實(shí)河長制,充分發(fā)揮各級河長作用,建立健全河道采砂管理責(zé)任體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治。立足實(shí)際,創(chuàng)新管理模式,統(tǒng)一經(jīng)營管理,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)砂場,實(shí)行封閉式、工廠化、生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),著力從根本上解決河道采砂的突出問題。

  《意見》強(qiáng)調(diào),各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會,市政府各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)把河道砂石資源管理改革工作擺上重要議事日程,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,站在講政治的高度,正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)規(guī)劃,合理開采,規(guī)范管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)妥推進(jìn),明確河道砂石資源開采經(jīng)營實(shí)行屬地管理和黨政首長負(fù)責(zé)制,縣級黨委、政府負(fù)主體責(zé)任,黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志具體抓;各部門按照職責(zé)分工做好對下級部門的指導(dǎo)工作。要把河道砂石開采經(jīng)營管理納入各級黨委、政府、河長及有關(guān)部門的績效考核范圍,加大分值比重,定期進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

  《意見》要求各縣(市、區(qū))政府參照水利工程施工監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),對河道砂石開采放線、現(xiàn)場施工及現(xiàn)場清理、驗(yàn)收等進(jìn)行全程監(jiān)理。發(fā)證單位要完善現(xiàn)場監(jiān)管、日常巡查及日報(bào)告制度,明確現(xiàn)場監(jiān)管人員,對重要采砂場派人實(shí)行旁站監(jiān)理;要建立信用記錄,對失信的企業(yè)、個人予以公布,并禁止從事河道采砂;要對采砂機(jī)具等設(shè)施及所有人等信息進(jìn)行登記造冊,并將采、運(yùn)砂船只、車輛等機(jī)具進(jìn)行統(tǒng)一編號,在明顯位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識,加強(qiáng)日常管理。各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流、河段的采砂管理工作,將河道采砂管理作為河湖管護(hù)的重要內(nèi)容。各級、各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工,按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立多方聯(lián)動的工作機(jī)制,共同履行河道采砂管理職責(zé)。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論宣傳,做好政策解讀,正確引導(dǎo)社會輿論,及時回應(yīng)社會關(guān)切,使社會各界理解、支持河道砂石資源管理改革工作,努力為改革營造良好社會氛圍。

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