國家發(fā)改委曾被投資者比喻跑“部”前進(jìn)中的部。為什么要跑部，因?yàn)轫?xiàng)目要經(jīng)審批。近發(fā)改委副主任連維良11月25日在北京表示，發(fā)改委作為國務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門要率先轉(zhuǎn)變職能，尤其是要下放權(quán)力，而下放權(quán)力的重點(diǎn)是下放投資項(xiàng)目審批的權(quán)限。(《證券時(shí)報(bào)網(wǎng)》11月26日)

水泥項(xiàng)目歷來是要經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn)的，即使是從審批改為核準(zhǔn)，或下放到由省級投資主管部門核準(zhǔn)，繼或上收過，都須過政府投資主管部門這一關(guān)。十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場