近日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對省十三屆人大第五次會議《關(guān)于支持革命老區(qū)利用優(yōu)勢資源啟動南江海螺水泥項目建設(shè)的建議》答復(fù)的函中表示，中央環(huán)保督察反饋意見整改工作啟動以來，四川經(jīng)信廳多次研究并指導(dǎo)南江縣實(shí)施南威水泥搬遷，積極支持南江海螺水泥有限責(zé)任公司5000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能置換項目落地。但受有關(guān)政策影響，南江海螺水泥產(chǎn)能置換項目無法落地建設(shè)。

為推動南江海螺水泥產(chǎn)能置換項目落地建設(shè)，下一步，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳將會同省級有關(guān)部門積極支持開展兩方面工作：

一是推動重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂。目前，自然資源部正在牽頭編制全國國土空間規(guī)劃綱要和長江經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃，將對四川省主體功能區(qū)布局進(jìn)行調(diào)整，自然資源廳也正加快編制省級國土空間規(guī)劃，優(yōu)先完善四川省主體功能區(qū)布局，將依據(jù)上位規(guī)劃，在省級國土空間規(guī)劃獲批后，對四川省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行修訂。對南江海螺水泥產(chǎn)能置換項目，若屬于在不新增產(chǎn)能的前提下將南江縣境內(nèi)原有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線整合搬遷，自然資源廳將積極支持；若屬于新增產(chǎn)能的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，自然資源廳將認(rèn)真研究南江縣主體功能區(qū)定位，根據(jù)相關(guān)政策許可，按程序修訂《南江縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。

二是按照“要素跟著項目走”的原則，在該項目取得相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入資格的前提下，主動服務(wù)，積極指導(dǎo)南江縣開展項目用地選址等前期工作，按照節(jié)約集約用地要求合理核定用地規(guī)模。同時，加強(qiáng)指導(dǎo)，支持南江縣依法依規(guī)開展合規(guī)園區(qū)認(rèn)定工作。

李本勇代表：

您提出的《關(guān)于支持革命老區(qū)利用優(yōu)勢資源啟動南江海螺水泥項目建設(shè)的建議》（第659號建議）收悉，我廳高度重視，經(jīng)商自然資源廳等相關(guān)部門，現(xiàn)答復(fù)如下：

我廳高度重視南江縣革命老區(qū)振興發(fā)展，積極配合落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改，支持利用優(yōu)勢資源依法依規(guī)推動項目建設(shè)。中央環(huán)保督察反饋意見整改工作啟動以來，我廳多次研究并指導(dǎo)南江縣實(shí)施南威水泥搬遷，積極支持南江海螺水泥有限責(zé)任公司5000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能置換項目落地。

目前，受有關(guān)政策影響，南江海螺水泥產(chǎn)能置換項目無法落地建設(shè)。一是該項目擬選址位于巴中市南江縣集州街道凰龍村，南江縣地處秦巴生物多樣性國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)2017年8月省發(fā)展改革委印發(fā)的《四川省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（第一批）（試行）》，石灰石開采及水泥制造已列入南江縣限制類產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，要求南江縣“現(xiàn)有水泥制造行業(yè)清潔生產(chǎn)水平須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，停止新建此類項目，停止新增產(chǎn)能”。二是按照《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》第九條“禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目?！庇嘘P(guān)規(guī)定，新建、擴(kuò)建水泥項目須進(jìn)合規(guī)園區(qū)。

目前，南江縣沒有列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》或省政府批準(zhǔn)設(shè)立、審核認(rèn)定的園區(qū)。為推動南江海螺水泥產(chǎn)能置換項目落地建設(shè)，下一步，我廳將會同省級有關(guān)部門積極支持開展以下工作。一是推動重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂。目前，自然資源部正在牽頭編制全國國土空間規(guī)劃綱要和長江經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃，將對我省主體功能區(qū)布局進(jìn)行調(diào)整，自然資源廳也正加快編制省級國土空間規(guī)劃，優(yōu)先完善我省主體功能區(qū)布局，將依據(jù)上位規(guī)劃，在省級國土空間規(guī)劃獲批后，對我省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行修訂。對南江海螺水泥產(chǎn)能置換項目，若屬于在不新增產(chǎn)能的前提下將南江縣境內(nèi)原有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線整合搬遷，自然資源廳將積極支持；若屬于新增產(chǎn)能的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，自然資源廳將認(rèn)真研究南江縣主體功能區(qū)定位，根據(jù)相關(guān)政策許可，按程序修訂《南江縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。二是按照“要素跟著項目走”的原則，在該項目取得相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入資格的前提下，主動服務(wù)，積極指導(dǎo)南江縣開展項目用地選址等前期工作，按照節(jié)約集約用地要求合理核定用地規(guī)模。同時，加強(qiáng)指導(dǎo)，支持南江縣依法依規(guī)開展合規(guī)園區(qū)認(rèn)定工作。

感謝您對南江海螺水泥項目建設(shè)的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)提出寶貴意見和建議。

（聯(lián)系人：程弋洋；聯(lián)系電話：028-86265721）

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2022年5月12日