5月25日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站關(guān)注近期發(fā)生的多起公職人員治超工作中的腐敗問題，并發(fā)文報(bào)道。

勾結(jié)“黃牛”，收受好處費(fèi)，違規(guī)放行超載貨車，以罰代管，違規(guī)收取超載貨車費(fèi)用……內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委日前通報(bào)了呼和浩特市交通運(yùn)輸局及所轄多個(gè)路政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)70名工作人員的違紀(jì)違法問題。  

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期曝光了多起公職人員在路政執(zhí)法及治超過程中的腐敗問題：湖南省瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委查處貨物運(yùn)輸車輛超限超載亂象背后的腐敗問題，涉案人員達(dá)75人；吉林省和龍市交通運(yùn)輸管理所原副所長(zhǎng)金哲長(zhǎng)期向非法營(yíng)運(yùn)司機(jī)透露嚴(yán)打整治信息被查處；江蘇省蘇州市相城區(qū)北橋交管所原工作人員汪鷹直接向管理服務(wù)對(duì)象索要錢財(cái)被查處……  

群眾對(duì)超載超限車輛深惡痛絕，執(zhí)法部門卻對(duì)違章車輛“選擇性執(zhí)法”“交錢就放行”，該領(lǐng)域的“小權(quán)微腐”問題為什么易發(fā)多發(fā)？如何強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，堵住管理漏洞，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)？  

從查處通報(bào)的典型案例看，路政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生的一個(gè)主要原因，就是一些黨員干部和公職人員紀(jì)法意識(shí)淡薄，利用職權(quán)便利，將執(zhí)法權(quán)當(dāng)成斂財(cái)工具。“特別是在能否放行、是否處罰、怎么處罰等關(guān)鍵問題的處理上，利益輸送較為集中，執(zhí)法人員能借權(quán)撈取源源不斷的好處費(fèi)。”呼和浩特市賽罕區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任孫運(yùn)博說  

據(jù)介紹，呼和浩特市路政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)下屬的榆林超限檢測(cè)站兩個(gè)班組8名工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，利用在查驗(yàn)車輛、稱重檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)等環(huán)節(jié)的職務(wù)便利以權(quán)謀私，收受好處費(fèi)后便不按規(guī)定引導(dǎo)超載超限車輛入站稱重檢測(cè)和卸載轉(zhuǎn)載，在檢測(cè)站外直接予以放行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年間，8人與“黃?！惫唇Y(jié)共收受好處費(fèi)達(dá)60余萬元。  

除了執(zhí)法人員主觀上的貪婪斂財(cái)外，相關(guān)檢測(cè)設(shè)備技術(shù)上的漏洞，也為權(quán)力尋租帶來可乘之機(jī)。據(jù)辦案人員介紹，此前榆林和練家營(yíng)兩處超限檢測(cè)站的地磅檢測(cè)系統(tǒng)均不能自動(dòng)智能完成檢測(cè)、記錄、上報(bào)等程序。利用這個(gè)漏洞，工作人員如果想在超載車輛過地磅時(shí)“予以關(guān)照”，便可通過關(guān)閉系統(tǒng)或者將相關(guān)數(shù)據(jù)截留清除、不予上報(bào)進(jìn)行暗箱操作。同時(shí)，檢測(cè)站內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備未實(shí)現(xiàn)全覆蓋且長(zhǎng)期被關(guān)閉，讓一些違規(guī)操作更加暢通無阻。  

“路政執(zhí)法領(lǐng)域的權(quán)力雖小但較為集中，自主性較大，極易產(chǎn)生權(quán)力尋租空間。”孫運(yùn)博說，該窩案中的一些執(zhí)法人員違規(guī)適用簡(jiǎn)易程序，以現(xiàn)金方式收取1000元以上的大額賠（補(bǔ)）償費(fèi)，并違反收繳分離原則將收取的現(xiàn)金存入私人賬戶；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的超載超限車輛僅僅以“補(bǔ)”代卸代查，借“拋灑漏滴”名義收取50元到200元不等的賠（補(bǔ)）償費(fèi)后就放行。此外，在執(zhí)法過程中開具的執(zhí)法通知書也“模棱兩可”，事實(shí)認(rèn)定不清，無車牌號(hào)、無日期、無執(zhí)法人員簽字，不能作為追責(zé)定責(zé)的依據(jù)。  

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些交通主管部門對(duì)一線路政執(zhí)法工作的監(jiān)管不足，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任履行不力，對(duì)路政巡查、行政處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查不夠。同時(shí)，對(duì)公職人員“八小時(shí)外”的行為監(jiān)督不嚴(yán)，警示教育不深不實(shí)，使得一些公職人員行為沒有受到嚴(yán)格約束，最后走上犯罪之路。  

去年9月，浙江省桐廬縣公路段機(jī)動(dòng)（治超）中隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)張利平被免去職務(wù)，并受到降低崗位等級(jí)處分。張利平在開展治超治限的專項(xiàng)整治中對(duì)外泄露執(zhí)法信息，幫助超載貨車車隊(duì)躲避檢查，此外還利用職務(wù)便利長(zhǎng)期在執(zhí)法過程中吃拿卡要。針對(duì)相關(guān)典型問題，桐廬縣監(jiān)委向縣交通運(yùn)輸局下發(fā)監(jiān)察建議書，要求限期整改在治超治限執(zhí)法中存在的管理漏洞。  

“我們?cè)诓檗k案件中發(fā)現(xiàn)，遏制路政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗的當(dāng)務(wù)之急在于嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范交通執(zhí)法行為，因此重點(diǎn)督促市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控以及完善制度規(guī)范?！焙贾菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，已督促篩查交通運(yùn)輸行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)343個(gè)，形成防控措施346條、完善制度規(guī)范54項(xiàng)。  

呼和浩特市交通運(yùn)輸局及所轄多個(gè)路政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的案件查處后，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察組督促市交通運(yùn)輸局及時(shí)梳理排查路政執(zhí)法領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的19個(gè)問題下達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促市交通運(yùn)輸局重新修訂完善執(zhí)法規(guī)范匯編、收費(fèi)管理規(guī)定等制度規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的監(jiān)管，通過執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛視頻監(jiān)控，對(duì)執(zhí)法過程做到可視化、可溯源。