日前，天津市政府發(fā)布《天津市治理內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸專項(xiàng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），指出按照標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、嚴(yán)厲打擊、長(zhǎng)效管理的原則，基本消除本市海域內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸?shù)陌踩[患和非法使用岸線卸砂的行為，促進(jìn)天津海上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

  將從8月21日起，開(kāi)展內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作，確保海上通航安全，維護(hù)港口生產(chǎn)秩序，保護(hù)海洋岸線資源和生態(tài)環(huán)境。

  《方案》指出，將成立專項(xiàng)工作組，專項(xiàng)治理行動(dòng)設(shè)海上、岸線、陸上3個(gè)專項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)中不同領(lǐng)域的具體治理工作。各專項(xiàng)工作組由牽頭單位召集組織，實(shí)行24小時(shí)不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)。還設(shè)立了專項(xiàng)治理行動(dòng)聯(lián)合辦公室，在市港航管理局集中辦公，設(shè)立工作和舉報(bào)電話（日間：25709860，夜間：25709800）。

  《方案》規(guī)定了專項(xiàng)行動(dòng)的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別為：

  （一）攔截非法從事海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶。開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)內(nèi)河船舶活動(dòng)規(guī)律和軌跡等選定海上攔截區(qū)，對(duì)本市海域內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸?shù)男袨閷?shí)施海上布控、攔截和查處。

  （二）設(shè)置違法船舶臨時(shí)處置區(qū)。研究、制定違法船舶及所載貨物處置相關(guān)工作方案，報(bào)天津市治理內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸專項(xiàng)工作例會(huì)研究決定。海上執(zhí)法單位將違法船舶移送至違法船舶臨時(shí)處置區(qū)，相關(guān)單位配合做好移送及治安保障工作。

  （三）調(diào)查違法船舶、砂石來(lái)源及從事非法運(yùn)輸?shù)娜藛T。查處非法從事海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶，對(duì)違法船舶跨航區(qū)航行、證照不全等行為進(jìn)行核實(shí)、處罰，向船籍地管理部門(mén)通報(bào)并由船籍地管理部門(mén)履行召回程序；調(diào)查非法運(yùn)輸?shù)纳笆瘉?lái)源，盜采行為涉及外省區(qū)市的，由海上執(zhí)法單位提供違法依據(jù)。對(duì)涉嫌盜采外省區(qū)市資源的行為，向被盜采地政府進(jìn)行通報(bào)。盜采行為涉及本市屬地范圍的，本著"誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)調(diào)查"的原則，由海上執(zhí)法單位立案調(diào)查。對(duì)觸犯相關(guān)法律法規(guī)的人員依法采取行政強(qiáng)制措施直至追究其法律責(zé)任。

  （四）研究"三無(wú)"違法內(nèi)河船舶處置措施。海上執(zhí)法單位研究"三無(wú)"（無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港）船舶的認(rèn)定和處置問(wèn)題，依法制定處置措施，報(bào)天津市治理內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸專項(xiàng)工作例會(huì)研究確定。

  （五）管控海、陸運(yùn)砂通道。制定拋設(shè)漁礁、海域打樁等管控海上非法運(yùn)砂通道的可行性工程性措施方案，報(bào)天津市治理內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸專項(xiàng)工作例會(huì)研究決定。對(duì)非法卸砂點(diǎn)陸上運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行設(shè)卡查處，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸行為。

  （六）治理岸線非法卸砂點(diǎn)。各行業(yè)管理部門(mén)、各屬地管理部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和管理權(quán)限，對(duì)規(guī)劃港區(qū)內(nèi)、海域內(nèi)、河口區(qū)域內(nèi)等非法卸砂點(diǎn)的違法行為予以認(rèn)定，按照歸口管理的原則，由各管理部門(mén)下發(fā)通知通告，責(zé)令其停止違法行為，并拆除非法卸砂點(diǎn)。對(duì)職責(zé)交叉區(qū)域，由職責(zé)交叉各方具體商議；其他土地權(quán)屬情況由歸屬單位依法治理；無(wú)法確定責(zé)任部門(mén)或單位的，報(bào)天津市治理內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸專項(xiàng)工作例會(huì)研究確定。

  （七）管控非法接卸砂從業(yè)人員。對(duì)本市戶籍的非法接卸砂從業(yè)人員由所在街鎮(zhèn)依法予以約談、警示、教育，勸導(dǎo)其停止違法行為。對(duì)涉黑涉暴、屢教不改等非法從業(yè)人員依法追究其法律責(zé)任。

  （八）設(shè)立正規(guī)接卸砂泊位。研究制定卸砂碼頭泊位標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)條件，協(xié)調(diào)港口經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立用于卸砂的專業(yè)泊位，并對(duì)使用單位給予適度優(yōu)惠。

  （九）實(shí)施終端管控。市建設(shè)部門(mén)開(kāi)展對(duì)攪拌站和施工企業(yè)等用砂大戶的相關(guān)摸排調(diào)查工作，依法查處購(gòu)買(mǎi)無(wú)正規(guī)手續(xù)砂石的經(jīng)營(yíng)行為。市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展對(duì)非法砂石流通渠道的相關(guān)摸排調(diào)查工作；配合開(kāi)展對(duì)岸上卸砂點(diǎn)的相關(guān)摸排調(diào)查工作，依法查處非法經(jīng)營(yíng)行為。

  （十）做好應(yīng)急處置工作。對(duì)發(fā)生的海上交通事故按照《天津市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。防控群體性事件等突發(fā)事件，相關(guān)部門(mén)制定專項(xiàng)預(yù)案并積極組織實(shí)施。

  行動(dòng)時(shí)間安排：

  （一）動(dòng)員部署階段（2018年8月20日前）。各單位將集中辦公人員及聯(lián)系方式報(bào)聯(lián)合辦公室。海上、岸線、陸上工作組分別制定具體細(xì)化方案并報(bào)聯(lián)合辦公室，啟動(dòng)先期摸排工作，做好執(zhí)法力量調(diào)派等準(zhǔn)備工作。

  （二）組織實(shí)施階段（2018年8月21日至11月30日）。各單位按照法定職責(zé)和實(shí)施方案確定的任務(wù)，開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保取得實(shí)效。

  （三）總結(jié)評(píng)估階段（2018年12月）。各單位對(duì)治理的成功做法、取得的成果、存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制。