中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》已發(fā)布，在第四章第七十三條明確指出：收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。

  什么是環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險？

  環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，是指以從事環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者因其污染環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的強(qiáng)制性保險。從事環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。

  環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營活動

  （1）從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造，化學(xué)藥品原料藥制造，Ⅲ類及以上高風(fēng)險放射源的移動探傷、測井；

  （2）收集、貯存、利用、處置危險廢物；

  （3）建設(shè)或者使用尾礦庫；

  （4）經(jīng)營液體化工碼頭、油氣碼頭；

  （5）生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單》所列物質(zhì)并且達(dá)到或者超過臨界量；

  （6）生產(chǎn)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2015年版）》所列具有高環(huán)境風(fēng)險特性的產(chǎn)品；

  （7）從事銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻冶煉，鉛蓄電池極板制造、組裝，皮革鞣制加工，電鍍，或生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用含汞催化劑生產(chǎn)氯乙烯、氯堿、乙醛、聚氨酯等。

  （8）國務(wù)院規(guī)定或者國務(wù)院授權(quán)環(huán)境保護(hù)部會同保監(jiān)會規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的其他情形。

  收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)屬于強(qiáng)制投保范圍。

  環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險有哪些特點(diǎn)？

  不同于普通保險，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險有以下特點(diǎn)。

  （1）它對環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)具有強(qiáng)制性，如果企業(yè)不按要求投保或續(xù)保會被罰款。

  （2）投保前，保險公司需要對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估并出具環(huán)境風(fēng)險評估報告，在合同期間開展環(huán)境安全排查隱患。

  （3）環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的保險期間為1年，解除合同需要書面通知環(huán)保部門。

  企業(yè)為什么要參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險？

  首先，它是強(qiáng)制性的，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)必須參保。

  我國在2007年就開始試行環(huán)境責(zé)任保險制度，但由于不是強(qiáng)制推行，效果十分有限。2016年8月，由人民銀行、環(huán)境保護(hù)部、保監(jiān)會等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》規(guī)定在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。今年5月，在生態(tài)環(huán)境部部長李干杰主持召開的生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議上指出在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，要求環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)必須參保。

  其次，企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險可以分散經(jīng)營風(fēng)險

  當(dāng)前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，企業(yè)污染事故頻發(fā)。由于環(huán)境污染事故影響范圍廣、損失數(shù)額大，一旦發(fā)生污染事故企業(yè)將面臨巨額的賠償。企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，如果遇到突發(fā)環(huán)境事件可以由保險公司承擔(dān)賠償，減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也能夠使企業(yè)迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  那么環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的保險責(zé)任范圍有哪些呢？

  第三者人身損害、財產(chǎn)損害

  因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡，或者直接造成第三者財產(chǎn)損毀或價值減少，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

  生態(tài)環(huán)境損害

  環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)發(fā)生較大、重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費(fèi)用。

  應(yīng)急處置與清污費(fèi)用

  環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)為避免或者減少第三者人身損害、財產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的必要、合理的應(yīng)急處置費(fèi)用、污染物清理費(fèi)用。

  在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立“環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度”，分散了高風(fēng)險企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，豐富了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場手段，對打好環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)具有重要意義。但目前還需做好配套機(jī)制建設(shè)，確保相關(guān)措施取得實(shí)效。