為有效應對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，按照《淄博市重污染天氣應急預案》和臨淄區(qū)實際情況，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于在臨淄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由于出現(xiàn)持續(xù)不利氣象條件導致污染物大范圍積累，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染（沙塵暴天氣除外），需要由區(qū)政府負責組織、協(xié)調(diào)的重污染天氣應對工作。

二、工作原則

預防為主，防控結合；以人為本，強化減排；加強預警，及時響應；區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理；部門聯(lián)動，社會參與；統(tǒng)一領導，分工負責。

三、組織體系

（一）區(qū)重污染天氣應急響應指揮部及主要職責

成立區(qū)重污染天氣應急指揮部，指揮長由分管副區(qū)長擔任；副指揮長由區(qū)政府辦公室分管副主任和臨淄生態(tài)環(huán)境分局局長擔任；成員由區(qū)直有關部門（單位）和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責同志擔任。

主要職責是：統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣應急工作；建立相關制度，擬定工作方案；組織開展重污染天氣應對工作，指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估等工作；向上級黨委、政府及相關部門反饋我區(qū)重污染天氣應對工作；負責全區(qū)重污染天氣紅色預警發(fā)布、解除報告的審批；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

（二）區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室及工作職責

區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室設在臨淄生態(tài)環(huán)境分局，臨淄生態(tài)環(huán)境分局局長兼任辦公室主任。

工作職責：負責重污染天氣應急的日常工作；在啟動重污染天氣應急期間，監(jiān)督各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)有關部門（單位）工作職責落實情況和任務完成情況，組織有關執(zhí)法部門，依法督導檢查；組織應急管理培訓和重污染天氣應急演練；協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應急聯(lián)動機制；經(jīng)報請指揮長同意，對重污染天氣黃色、橙色等級預警發(fā)布（解除）報告簽發(fā)；完成區(qū)重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。

（三）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應急指揮機構

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立重污染天氣應急響應辦公室，作為本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急響應工作的日常管理機構，負責指揮、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急響應、檢查評估等工作，明確相應組織指揮機構。

四、預報預警

（一）預警分級

重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算,以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預警啟動的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執(zhí)行，不納入應急預案范疇。重污染天氣預警共分為黃色、橙色和紅色三類預警。

1.黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預警條件；

2.橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件；

3.紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上，或預測AQI日均值達到500。

（二）預警發(fā)布

區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室接到市重污染天氣應急指揮部辦公室啟動通知后，區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室按照發(fā)布預警級別和權限，報請區(qū)重污染天氣應急指揮部指揮長批準簽發(fā)后發(fā)布。紅色預警由區(qū)重污染天氣應急指揮部指揮長簽發(fā)，橙色、黃色預警經(jīng)報請指揮長同意后，由區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室主任簽發(fā)。

應急預警的啟動由區(qū)政府發(fā)布，區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室負責實施，通過媒體公布，并通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)有關部門（單位）。接到預警通知后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)有關部門（單位）按照各自職責立即啟動相應的專項預案，并于每日向區(qū)指揮部辦公室報告進展情況。

（三）預警解除與調(diào)整

預警解除。預警的解除由區(qū)政府發(fā)布，區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室負責實施，通過媒體公布，并通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)有關部門（單位）。根據(jù)市重污染天氣指揮部辦公室通知，當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警或解除預警，并提前發(fā)布信息。一旦再次出現(xiàn)本預案規(guī)定的黃色、橙色、紅色預警重污染天氣時，重新發(fā)布預警信息。

預警調(diào)整。當發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施。預警等級的調(diào)整同預警發(fā)布的主體及程序保持一致。

（四）預警信息播發(fā)要求

1.各相關部門在應急預警期間通過區(qū)政府網(wǎng)站始終連續(xù)發(fā)布相關信息。

2.交警部門交通誘導屏、出租車廣告屏、公交車廣告屏等，在預警期間滾動發(fā)布提示信息。

3.臨淄電視臺、臨淄廣播電臺在預警期間播報、播發(fā)或插播相關信息。

4.移動、聯(lián)通、電信等通信運行商發(fā)布手機短信，氣象部門利用短信平臺發(fā)布相關信息。

5.交警部門在限行區(qū)域內(nèi)主要道路路口設置機動車限行信息提示牌，及時公開限行信息。

6.各村（社區(qū)）等基層組織在預警期間，利用各類宣傳載體，進行持續(xù)宣傳動員。

五、應急響應

（一）響應分級

對應預警等級，實行三級響應。由輕到重依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、I級應急響應。

1.當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；

2.當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；

3.當發(fā)布紅色預警時，啟動I級應急響應。

（二）響應啟動

預警信息發(fā)布后，按預警信息中規(guī)定的時間要求啟動相應等級的應急響應，指揮部成員單位按照職責分工落實本職工作（見附件3）。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)大氣污染特征值實際情況，在重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點時段，實行更為嚴格的應急減排措施，以達到應急調(diào)控目標。

（三）響應措施

1.科學編制應急減排清單。及時制定修訂重污染天氣應急減排清單，核算應急減排基數(shù)和各級別預警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應急減排比例，確保滿足應急減排要求，實現(xiàn)預期應急減排效果。充分利用第二次污染源普查和源清單編制成果，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)進行逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應急減排清單，非重點行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，也要一并納入清單管理，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。干洗店、汽修廠、餐飲店等涉民生的生活源不納入應急減排清單。

2.實行差異化應急管控。為保障正常民生需求和社會運行，引導企業(yè)自覺提高治理和管理水平，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸?，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。禁止重污染天氣應急響應期間停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)、禁止點爐點火增加大氣污染物排放。

（1）重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》，根據(jù)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等方面環(huán)?？冃闆r，將重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)評定分級，實行差異化管控。對國家、省未制定績效分級標準的工業(yè)企業(yè)，結合本地實際，參照制定相應的績效分級標準和差異化應急減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確?？冃Х旨壗Y果公平公正公開。

（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)等保民生企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。其中，對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保民生任務的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務分配，嚴禁故意分散處置任務。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關，確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達到相關環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（3）重點建設工程。對重點保障性建設工程，需要納入保障類