曾幾何時(shí)，建筑業(yè)渾身上下被貼滿了各式各樣的“標(biāo)簽”：“高危腐敗行業(yè)”、“豆腐渣工程”和“臟、亂、差”等。建筑業(yè)不僅被塑造成為了沒有年輕人愿意從事的行業(yè)，而且政府部門對(duì)建筑業(yè)關(guān)注度不夠，建筑業(yè)沒有得到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)地位，《建筑法》的修訂也遙遙無期，嚴(yán)重制約了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

  本著為行業(yè)鼓與呼的原則，筆者在2016年年底的一個(gè)研討會(huì)上用“投資、重視、政策、裝配式”4個(gè)關(guān)鍵詞分析2017年中國建筑業(yè)形勢(shì)，對(duì)行業(yè)發(fā)展寄予殷切希望，指出“建筑業(yè)的春天來了”。沒想到的是，美好的期望變成了現(xiàn)實(shí)：2月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國辦文件”)發(fā)布，筆者看了一遍又一遍，得出的印象是：中國建筑業(yè)的春天真的來了！國辦文件為建筑業(yè)貼上了新的“標(biāo)簽”、為建筑業(yè)發(fā)展指明了方向。

  新“標(biāo)簽”奠定 行業(yè)深化改革基礎(chǔ)

  新“標(biāo)簽”之一：建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。開門見山、直奔主題，結(jié)束了幾十年“建設(shè)事業(yè)”與“建筑業(yè)”之爭(zhēng)。建筑業(yè)是一個(gè)有目共睹的傳統(tǒng)大行業(yè)，當(dāng)初，“建設(shè)事業(yè)”4個(gè)字把“建筑業(yè)”3個(gè)字覆蓋掉了，國家建設(shè)行政主管部門內(nèi)設(shè)司局不再出現(xiàn)“建筑業(yè)”字樣，各個(gè)省的“省建筑工程局”也在機(jī)構(gòu)改革中被改成了行政性總公司“省建筑工程總公司”。隨著時(shí)間推移、政企分開，總公司也演變?yōu)橥耆髽I(yè)化管理的“省建工集團(tuán)”。上行下效，建筑業(yè)從體制上完全融入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在，國務(wù)院肯定了“建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”的地位，作為支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該有一個(gè)專門部門來謀劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、規(guī)范行業(yè)和市場(chǎng)行為，這對(duì)全行業(yè)的振興都將起到不可估量的示范作用。

  新“標(biāo)簽”之二：我國建筑業(yè)快速發(fā)展。這是有目共睹的，改革開放初期，1978年建筑業(yè)增加值138.9億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值3678.7億元的比重為3.8%；2015年的建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46546.6億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值682635.1億元的比重為6.8%。國家GDP總量增長(zhǎng)185倍、建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)335倍，并且占國家GDP的比重從3.8%上升到6.8%、增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來越明顯（2015年建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重分別高于交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政的4.4%、住宿和餐飲業(yè)的1.8%以及房地產(chǎn)的6.0%）。美國《工程新聞紀(jì)錄》公布的2015年度全球最大的250家國際承包商中，我國內(nèi)地企業(yè)入選65家，其中中國交通建設(shè)股份有限公司名次從上年的第9位躍升到第5位，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，我國對(duì)外工程承包前景非?？春?。

  新“標(biāo)簽”之三：建造能力不斷增強(qiáng)。20世紀(jì)70年代，江蘇建筑企業(yè)參加大慶油田的建設(shè)，當(dāng)時(shí)不要說塔吊，就連簡(jiǎn)易的吊裝工具都沒有，五層樓的職工宿舍、上千斤重的混凝土預(yù)制板，全是靠工人用肩膀抬上去的，腳手架也是便宜的毛竹腳手架。而現(xiàn)在不僅有大噸位塔吊，而且大型、超高砼輸送泵只要稍有點(diǎn)實(shí)力的建筑企業(yè)都會(huì)配備，更不用說鐵路、交通施工企業(yè)的盾構(gòu)機(jī)、鋪軌機(jī)等。港珠澳大橋沉管隧道的吊裝、500米射電望遠(yuǎn)鏡的安裝、成百上千幢數(shù)百米超高層建筑的建設(shè)等，都在不斷刷新中國建筑工人的建造能力和水平。

  新“標(biāo)簽”之四：帶動(dòng)了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)專家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)42個(gè)部門的研究，建筑業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是巨大的，其中產(chǎn)業(yè)直接拉動(dòng)為每萬元產(chǎn)出拉動(dòng)其他行業(yè)7345元，間接拉動(dòng)為每萬元建筑業(yè)拉動(dòng)16708元，影響力系數(shù)達(dá)到1.2317，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于房地產(chǎn)業(yè)的0.3193。建筑業(yè)的發(fā)展既是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，也是對(duì)大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供的物資材料、設(shè)備的消費(fèi)過程，帶動(dòng)著包括鋼鐵、水泥、木材和玻璃等50多個(gè)行業(yè)成百上千種材料的生產(chǎn)。所以，專家用一段話概括建筑業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)：建筑業(yè)通過完成大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)狀況以及城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

  新“標(biāo)簽”之五：吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力。用數(shù)字表達(dá)更能說明問題：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，到2015年底，全社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)77451萬人，其中建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5003.4萬人，比上年增加466.4萬人、增長(zhǎng)10.28%；建筑業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的6.46%，比上年提高了0.59個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了顯著作用。5000余萬從業(yè)人員按三口之家計(jì)算，涉及1.5億余人口，這占中國總?cè)丝诘?0%還要多，無疑對(duì)于助推人民致富奔小康、對(duì)黨中央提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有不可估量的貢獻(xiàn)。

  國辦文件是繼1984年之后國家再次為建筑業(yè)專門下發(fā)的正式文件，為建筑業(yè)正了名，建筑業(yè)從此有了“新名片”。特別是李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》，直接提出“推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展”，極大地鼓舞了全行業(yè)干部職工振興建筑業(yè)的信心和決心。但是，如何做到國辦文件要求的“持續(xù)健康發(fā)展”，如何正視該文件指出的“建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng)、監(jiān)管體制機(jī)制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計(jì)水平有待提高、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生、市場(chǎng)違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和工人技能素質(zhì)偏低”八大問題，歷史性地?cái)[在了每個(gè)建筑人的面前。說直白點(diǎn)，就是如何讓國辦文件明確提出的20條改革發(fā)展的重點(diǎn)措施實(shí)現(xiàn)“落地”。

  著眼行業(yè)實(shí)際 加快措施落地

  這20條措施真的很好，非常切合建筑行業(yè)發(fā)展實(shí)際、非常接地氣，條條都說到了企業(yè)心里。但是，要逐條加以落實(shí)，卻又任重道遠(yuǎn)，不能奢望一蹴而就，筆者的體會(huì)和建議如下：

  一、關(guān)于優(yōu)化資質(zhì)資格管理。

  文件提出要進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，筆者認(rèn)為這是行業(yè)監(jiān)管方?