日前，河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益活動(dòng)工作方案的通知?！锻ㄖ芬蠹哟蠡猱a(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩工作力度。根據(jù)國(guó)家制定的“僵尸”企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)和處置的總體辦法，深入排查“僵尸”企業(yè)。按照“多兼并少破產(chǎn)”的原則和企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，加大特困行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解力度，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，因業(yè)因企制宜，主動(dòng)壓減產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，改造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，為高效率優(yōu)化資源配置創(chuàng)造有利條件。有序關(guān)閉資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、煤質(zhì)差、長(zhǎng)期虧損的煤礦，堅(jiān)決退出煤礦落后產(chǎn)能。以下為全部通知內(nèi)容：

  河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益活動(dòng)工作方案的通知

  豫政辦〔2016〕72號(hào)

  各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門(mén):

  省工業(yè)和信息化委制定的《河南省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益活動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  河南省人民政府辦公廳

  2016年5月12日

  河南省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益活動(dòng)工作方案

  (省工業(yè)和信息化委 2016年4月28日)

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安排部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益活動(dòng)?，F(xiàn)制定以下工作方案:

  一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

  2015年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)下增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的階段性特征，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。但在“三期”(增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期)疊加的大背景下，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題并未得到有效解決，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面仍在持續(xù)，投資后續(xù)支撐能力不強(qiáng)，部分領(lǐng)域、部分地方困難增加、風(fēng)險(xiǎn)上升。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央和我省各項(xiàng)決策部署，在有效防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高工業(yè)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)防中調(diào)、調(diào)中穩(wěn)、穩(wěn)中進(jìn)。緊緊圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省目標(biāo)，深入開(kāi)展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益活動(dòng)，堅(jiān)持把拓市場(chǎng)、擴(kuò)投資作為關(guān)鍵手段，把優(yōu)化要素配置作為重要保障，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為基本底線，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，保持全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  必須堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”:一是更加注重提高供給體系質(zhì)量和效率。著力推進(jìn)供給側(cè)改革，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，提高供給體系質(zhì)量和效率。二是更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)提升競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。三是更加注重降本增效營(yíng)造環(huán)境。積極開(kāi)展降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉企不合理收費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、挖掘潛力，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。四是更加注重防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)穩(wěn)定。不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)資金鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，有序妥善處置“僵尸”企業(yè)，防止引發(fā)金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。五是更加注重分業(yè)施策精準(zhǔn)調(diào)控。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)煤炭、煤化工、鋼鐵、有色等困難產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定有關(guān)配套政策，促使企業(yè)解困脫困。2016年力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8%左右，高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)以上;中小企業(yè)增加值增速9%左右。

  二、重點(diǎn)工作

  (一)積極開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大工業(yè)品消費(fèi)。

  1.促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。實(shí)施以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為內(nèi)容的“三品”戰(zhàn)略，增加有效供給，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需要。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)中高端消費(fèi)品研發(fā)與生產(chǎn)，開(kāi)展與國(guó)外消費(fèi)品對(duì)標(biāo)和品質(zhì)對(duì)比活動(dòng)，大力培育和宣傳知名品牌。繼續(xù)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)抓好智能產(chǎn)品、進(jìn)口替代產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等中高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)不低于20%。推動(dòng)省轄市、省直管縣(市)對(duì)新產(chǎn)品產(chǎn)值率高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，加大新產(chǎn)品研發(fā)投入。大力發(fā)展服務(wù)型制造，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接用戶(hù)個(gè)性化需求，發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。大力促進(jìn)與群眾密切相關(guān)的日用消費(fèi)品等升級(jí)發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代家居、紡織服裝、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)家電行業(yè)推行智能制造，對(duì)造紙和污染大的行業(yè)推行綠色制造，對(duì)服裝、制鞋行業(yè)推行個(gè)性化定制，對(duì)食品行業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全能力建設(shè)，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展。

  牽頭單位:省工業(yè)和信息化委。

  參加單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、科技廳等。

  2.開(kāi)展系列產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。組織開(kāi)展五大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、名優(yōu)產(chǎn)品擴(kuò)銷(xiāo)售等活動(dòng)，啟動(dòng)“十百千萬(wàn)”系列網(wǎng)上促銷(xiāo)工程，舉辦“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接大會(huì)，幫助企業(yè)利用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，拓展銷(xiāo)售渠道。啟動(dòng)“1816”投資計(jì)劃相關(guān)的8000個(gè)重大項(xiàng)目的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，支持以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)實(shí)施豫商返鄉(xiāng)行動(dòng)。以消費(fèi)品工業(yè)為重點(diǎn)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)分領(lǐng)域推出“十大河南名品”，開(kāi)展“河南產(chǎn)品河南用”系列促銷(xiāo)活動(dòng)，建設(shè)“好品河南”展示銷(xiāo)售平臺(tái)，提升品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。

  牽頭單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委。

  3.促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用、小排量汽車(chē)購(gòu)置稅減半、皮卡輕型貨車(chē)下鄉(xiāng)和便利二手車(chē)消費(fèi)、流通等政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)降低新能源汽車(chē)、二手車(chē)的貸款首付比例，合理擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)信貸規(guī)模。探索低速電動(dòng)車(chē)合作示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。抓住我省被列為放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制試點(diǎn)省份的有利契機(jī)，引導(dǎo)相關(guān)皮卡車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加大車(chē)型研發(fā)力度，擴(kuò)大皮卡車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售。

  牽頭單位:省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳。

  參加單位:省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、省能源局、質(zhì)監(jiān)局等。

  4.推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑和綠色建材。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和綠色建材。實(shí)施綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)綠色建材、高強(qiáng)度鋼筋和鋁型材擴(kuò)大應(yīng)用。

  牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)。

  5.鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品應(yīng)用。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色消費(fèi)。加快實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍，完善稅收優(yōu)惠政策