全國及地方裝配式建筑政策匯編
中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出,力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%,根據(jù)《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》的要求,到2020年,裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上,到2025年,裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。
《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》
明確了未來5年~10年
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)
到2020年,基本形成適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場機(jī)制和發(fā)展環(huán)境,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系基本成熟,形成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心技術(shù)和成套技術(shù),建設(shè)一批國家級、省級示范城市、產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)研發(fā)中心,培育一批龍頭企業(yè)。裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展布局合理、規(guī)模逐步提高,新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),鼓勵農(nóng)村、景區(qū)建筑發(fā)展木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)。
裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上,直轄市、計劃單列市及省會城市30%以上,保障性安居工程采取裝配式建造的比例達(dá)到40%以上。
新開工全裝修成品住宅面積比率30%以上。直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房的全裝修成品房面積比率達(dá)到50%以上。
建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率、施工機(jī)械裝備率提高1倍。
到2025年,建筑品質(zhì)全面提升,節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯,創(chuàng)新能力大幅提升,形成一批具有較強(qiáng)綜合實力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系。
裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上,保障性安居工程采取裝配式建造的比例達(dá)到60%以上。
全面普及成品住宅,新開工全裝修成品住宅面積比率50%以上,保障性住房的全裝修成品房面積比率達(dá)到70%以上。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國已有30多個省市出臺了裝配式建筑專門的指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施,不少地方更是對裝配式建筑的發(fā)展提出了明確要求。越來越多的市場主體開始加入到裝配式建筑的建設(shè)大軍中。在各方共同推動下,2015年全國新開工的裝配式建筑面積達(dá)到3500萬平方米—4500萬平方米,近3年新建預(yù)制構(gòu)件廠數(shù)量達(dá)到100個左右。
江蘇省
制定采用裝配式建筑招標(biāo)規(guī)范:江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室起草的《關(guān)于裝配式房屋建筑項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見(征求意見稿)》,提出了推動裝配式房屋建筑項目快速健康發(fā)展的具體措施:
一是在推廣期(2015年—2018年),裝配式房屋建筑項目的設(shè)計單位選擇,可采用邀請招標(biāo)或直接委托的發(fā)包方式。
二是鼓勵各地招標(biāo)人采用設(shè)計施工一體化總承包模式建設(shè)裝配式房屋建筑項目,并允許聯(lián)合體投標(biāo)。
三是在推廣期對于裝配式房屋建筑項目,因只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇,可以采用邀請招標(biāo)方式發(fā)包,但應(yīng)選擇排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)。
四是裝配式房屋建筑項目可以采取資格預(yù)審方式。招標(biāo)人在資格審查條件中可以設(shè)置類似業(yè)績條件,可以要求投標(biāo)人具備工廠化生產(chǎn)基地和相應(yīng)預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)及安裝能力。滿足資格審查合格條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量不要求必須達(dá)到9家單位。
五是裝配式房屋建筑項目的評標(biāo)辦法宜采用綜合評估法。綜合評估法中類似工程業(yè)績分,可以設(shè)置為總分3%以內(nèi)的分值。
六是對于列入《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)名錄》的企業(yè)可以在裝配式房屋建筑項目招投標(biāo)中予以加分。
七是裝配式房屋建筑項目施工招標(biāo)應(yīng)設(shè)置最高投標(biāo)限價,并在招標(biāo)文件中明確最高限價的組成范圍。裝配式房屋建筑±0.00以上結(jié)構(gòu)部分的建筑工程最高限價應(yīng)當(dāng)不超過同口徑現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)±0.00以上部分建筑工程造價的115%。
強(qiáng)制要求采用裝配式建筑: 2016年6月,南京國土部門發(fā)布了2016年第05號土地出讓公告,來自江寧、江北的10幅地塊將在7月8日正式公開出讓。這10幅地塊中,有8幅將采用“限價”新規(guī)。此外,有6幅地塊的公告?zhèn)渥⒅惺状纬霈F(xiàn)了“裝配式建筑”的強(qiáng)制性要求。在G22—G27這6幅地塊中,都要求“該地塊要求裝配式建筑面積的比例為100%,建筑單體預(yù)制裝配率不低于30%”?!八^100%,就是整個地塊中所有房子都要采用裝配式建筑,30%是針對樓體而言,因為不可能房子的所有部分都在后場預(yù)制?!毕嚓P(guān)人士介紹,30%是裝配式建筑中較低的要求,高一些的能達(dá)到50%。
浙江省
立法保障建筑工業(yè)化:浙江省在推進(jìn)新型建筑工業(yè)化進(jìn)程中,高度重視政策扶持和立法保障,目前已完成《浙江省綠色建筑條例》的立法工作,并于2016年5月1日正式實施。該條例明確要求設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定一定比例的民用建筑,應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)進(jìn)行建設(shè),從立法層面加強(qiáng)規(guī)劃保障新型建筑工業(yè)化推進(jìn)。
2014年《浙江省深化推進(jìn)建筑工業(yè)化促進(jìn)綠色建筑發(fā)展實施意見》頒布實施,加快推動了各地新型建筑工業(yè)化政策文件的出臺。目前,全省已有杭州、寧波、紹興、金華、舟山、臺州、麗水等地制定出臺了相應(yīng)政策文件,加強(qiáng)了政策保障。
《浙江省建筑業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》還首次被列入省政府重點專項規(guī)劃,把新型建筑工業(yè)化作為建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的重要領(lǐng)域,積極實施基地和項目建設(shè),推動形成新的建筑產(chǎn)業(yè)體系。
“1010工程”示范基地:浙江省充分發(fā)揮新型建筑工業(yè)化示范基地和示范項目的引領(lǐng)示范作用,積極推動建筑強(qiáng)市、強(qiáng)縣開展新型建筑工業(yè)化試點示范,紹興市被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為“全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市”和“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市”。大力推進(jìn)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)建,目前已有7個基地獲批國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。浙江省還以“1010工程”為抓手,大力推動新型建筑工業(yè)化示范基地和示范項目建設(shè)。目前,“1010工程”示范基地10個,總占地面積5286畝,已完成投資額90.40億元,占總投資額的60.26%?!?010工程”示范項目10個,總建筑面積67.68萬平方米,已完成建筑面積46.60萬平方米,已完成工程造價11.86億元,占總建筑面積68.83%,占總造價61.77%。
逐步取消毛坯房:2016年5月1日起,《浙江省綠色建筑條例》正式施行。到2020年底,浙江新建多層和高層住宅將基本實現(xiàn)全裝修,也就是說毛坯房將逐步退出歷史舞臺。浙江省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“近幾年,浙江省建設(shè)廳一直在推進(jìn)的建筑工業(yè)化,就包括了建筑主體結(jié)構(gòu)要實行工業(yè)化的制造和裝配式的施工,也包括建筑的室內(nèi)裝飾的工業(yè)化制造和裝配式施工。”浙江省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴浙江在線記者,浙江推進(jìn)全裝修住宅已有初步的基礎(chǔ)。
該負(fù)責(zé)人同時表示,未來,住宅全裝修的比例將作為硬性指標(biāo)出現(xiàn)在土地出讓環(huán)節(jié)。“在浙江省建設(shè)廳專門制定的市縣綠色建筑專項規(guī)劃的編制技術(shù)導(dǎo)則中,明確綠色建筑專項規(guī)劃里要劃定政策單元,按照各地實際發(fā)展情況,合理確定各個政策單元內(nèi)綠色建筑的等級、裝配式建筑的比例、住宅全裝修的比例,并且強(qiáng)制執(zhí)行,今后出讓土地要逐步包含這三個指標(biāo)?!?
寧波裝配式建筑占比將達(dá)30%:從2015年開始,寧波市相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化若干意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化項目建設(shè)的實施意見(試行)》,計劃到2020年,全市裝配式建筑占新建建筑的比例將達(dá)30%。
河北省
推動農(nóng)村裝配式住宅:據(jù)河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到的消息,該省將推動農(nóng)村裝配式住宅建設(shè),確定平山、易縣、張北3個縣為試點縣,推動農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。河北省將結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動,加強(qiáng)農(nóng)村裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)研究,加快制訂農(nóng)村裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)和圖集,并引入省外成熟的技術(shù)和產(chǎn)品,在試點區(qū)域推行,逐步提高農(nóng)村住宅品質(zhì)和建筑節(jié)能水平。當(dāng)前,河北省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展,全省已有5個國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和9個省級住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地,建成7條預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線,年設(shè)計產(chǎn)能達(dá)40萬立方米。
政府投資項目100%采用產(chǎn)業(yè)化:石家莊市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)化的實施意見》,要求2016年全市試點建筑產(chǎn)業(yè)化,提出,在全市范圍內(nèi)大力推廣建筑產(chǎn)業(yè)化,從土地、規(guī)劃源頭抓起,實施產(chǎn)業(yè)化項目,推廣裝配式建筑,實現(xiàn)以設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件工廠化、施工裝配化、裝修一體化和管理信息化為特征的新型建設(shè)方式。
2016年是試點期,主城區(qū)四區(qū)和省級試點縣平山縣分別啟動一個產(chǎn)業(yè)化示范項目,預(yù)制裝配率達(dá)到30%以上。
2017年1月至2020年12月是推廣期。2017年起,主城區(qū)四區(qū)和省級試點縣平山縣政府投資項目50%以上采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè),非政府投資開發(fā)項目10%以上采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)。
到2020年底,全市政府投資項目100%采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè),主城區(qū)四區(qū)和省級試點縣平山縣新建項目采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的比例達(dá)到40%以上,其他縣(市)、區(qū)新建項目采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的比例達(dá)到20%以上。
給予信貸政策支持:根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)我(石家莊)市建筑產(chǎn)業(yè)化的實施意見》,將對采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品房項目,根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)要求,優(yōu)先保障用地。
對主動采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品房項目,在辦理規(guī)劃審批時,其外墻預(yù)制部分可不計入建筑面積,但不超過該棟地上建筑面積的3%。對主動采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%及以上的商品房項目,按項目使用新型墻體材料的實際比例退還墻改基金。對主動采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品房項目,按預(yù)制裝配率返退散裝水泥基金。
加大對企業(yè)和個人的金融支持。對建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、基地、項目及從事技術(shù)研發(fā)等工作且符合條件的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度,提升金融服務(wù)水平。對購買建筑產(chǎn)業(yè)化項目或全裝修住房且屬于首套普通商品住房的家庭,按照差別化住房信貸政策積極給予支持。
推廣鋼結(jié)構(gòu):作為較早推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑的省份,河北省在市場培育等方面取得了長足進(jìn)展,總體處于加快發(fā)展階段。從河北省住建廳獲悉,2011年至今,全省鋼結(jié)構(gòu)建筑項目竣工842項,建筑面積達(dá)到1020萬平方米。據(jù)悉,目前河北省在建的鋼結(jié)構(gòu)建筑項目包括工業(yè)建筑、民用建筑等達(dá)202項,建筑面積223萬平方米;河北全省已經(jīng)組建成5個國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地和14個省級基地,涵蓋了預(yù)制構(gòu)件、建筑部品、新型墻材、裝備制造生產(chǎn)等多個領(lǐng)域;各類鋼構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)有49家,年設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)178萬噸,可以滿足1200萬平方米左右的鋼結(jié)構(gòu)建筑需要。河北省人民政府于2016年6月8日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的方案》作為省政府《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》的一攬子文件一并印發(fā)。將在大跨度工業(yè)廠房、倉儲設(shè)施中全面