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李克強(qiáng):不能以信用名目增加社會(huì)信用成本

中國(guó)政府網(wǎng) 王念茲 · 2016-06-17 10:39

  6月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)用“啼笑皆非”形容工程建設(shè)領(lǐng)域中形形色色的各類(lèi)保證金。他特別強(qiáng)調(diào),不能以信用名目增加社會(huì)信用成本。

  “你們看看,居然還有信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等。我到基層調(diào)研最初聽(tīng)到時(shí)還以為是段子呢!”總理翻著手中的文件說(shuō),“現(xiàn)在看來(lái)真有其事,各種保證金名目繁多。有些表面上打著安全、信用的名目,最終反而讓社會(huì)信用成本變得更高了!”

  當(dāng)天會(huì)議部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,降低企業(yè)成本、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在發(fā)言中說(shuō),目前工程建設(shè)領(lǐng)域保證金不僅收取名目繁多,也存在占用資金數(shù)額巨大、返還時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題。

  “企業(yè)相互交易如果要收取保證金,那是市場(chǎng)行為,但政府制定相關(guān)規(guī)定收取保證金,這有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則?!崩羁藦?qiáng)說(shuō)。

  總理進(jìn)一步闡釋道,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是信用經(jīng)濟(jì),然而信用絕不是靠“保證金”來(lái)維系的。“兩個(gè)企業(yè)做生意,簽了合同還不行,還要交一大筆保證金,這只會(huì)讓市場(chǎng)主體之間越來(lái)越互不信任,交易成本越來(lái)越高,甚至還會(huì)引發(fā)偷工減料等質(zhì)量問(wèn)題,產(chǎn)生‘劣幣驅(qū)逐良幣’效應(yīng)?!?

  “如果一家工程建筑企業(yè)拿到項(xiàng)目后不僅要交各種保證金,還要做好逾期好幾年都不返還的準(zhǔn)備,而且逾期返還也不貼補(bǔ)利息,里外里算算,這要虧多少錢(qián)?”李克強(qiáng)說(shuō),“企業(yè)是要算賬的,它肯定會(huì)從建筑成本等其他地方把錢(qián)省下來(lái)的!”

 正是基于“保證金”存在的諸多問(wèn)題,當(dāng)天會(huì)議決定,除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外,其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。有關(guān)部門(mén)初步估算,此次清理將盤(pán)活建筑業(yè)企業(yè)資金近萬(wàn)億元。

  李克強(qiáng)明確表示,清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域過(guò)多過(guò)繁的保證金很有必要,但清理規(guī)范過(guò)程要穩(wěn)妥推進(jìn)。

  “我們此次保留4項(xiàng)保證金就是出于‘穩(wěn)妥推進(jìn)’的考慮。”總理說(shuō),“將來(lái)在實(shí)踐中,隨著各種誠(chéng)信體系的建立,社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng),再逐步取消,用違約罰金代替。”

  李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào),除工程建筑領(lǐng)域外,還有很多行業(yè)都存在類(lèi)似“保證金”的問(wèn)題。“各部門(mén)要‘舉一反三’,對(duì)各自行業(yè)名目繁多的保證金也要進(jìn)行清理規(guī)范,進(jìn)一步清除發(fā)展障礙?!笨偫碚f(shuō)。

編輯:張敏

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