2014年是中國(guó)全面深化改革的元年，2015年是持續(xù)推進(jìn)年，釋放出中國(guó)發(fā)展的活力，注定要在歷史上留下濃重的一筆，建筑業(yè)又有哪些變化？這些變化已在發(fā)生或即將發(fā)生！你準(zhǔn)備好了嗎？

  2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)取消和下放行政審批項(xiàng)目的決定。分析和研究2014年以來(lái)的新政策、改革方向，對(duì)于建筑行業(yè)未來(lái)預(yù)判、建筑企業(yè)如何制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃尤為重要。

  行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃方案及政策紛紛出臺(tái)

  簡(jiǎn)政放權(quán)，審批權(quán)限下放。新一屆政府成立一年多以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。一批涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可以及對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)被取消或下放。其中，前幾批放權(quán)主要集中在工商類、文化類以及各種資格認(rèn)定的清理;后期更多集中在基建投資核準(zhǔn)、金融項(xiàng)目核準(zhǔn)等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

  新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)及實(shí)施

  2014年11月6日，住建部在官網(wǎng)發(fā)出新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，與舊版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）對(duì)比，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)承包資質(zhì)由原先的60項(xiàng)減少為36項(xiàng)。

  另外，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)注冊(cè)建造師數(shù)量以及專業(yè)（特級(jí)資質(zhì)暫未公布），其中變化較為明顯的有：

  各類別二級(jí)企業(yè)資質(zhì)對(duì)一級(jí)建造師數(shù)量要求明顯增加 各類別三級(jí)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理證改為注冊(cè)建造師。

  新的建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2015年1月1日起施行?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）2015年3月1日起施行。。

  混合所有制經(jīng)濟(jì)改革提速

  2014年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。國(guó)企民企融合成為新一輪國(guó)資國(guó)企改革重頭戲，發(fā)展混合所有制在中國(guó)已經(jīng)全面鋪開。十八屆三中全會(huì)之后，各地紛紛出臺(tái)國(guó)資改革方案與意見。

  截止至2014年9月15日，上海、湖南、貴州、廣東等18個(gè)省、直轄市出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)改革的具體方案，寧夏、浙江、新疆、黑龍江等地也即將推出改革方案。

  住建部將出臺(tái)政策推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，初步確定的發(fā)展目標(biāo)是：

  到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力。政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式。

  用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。各地也要明確本地區(qū)的近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。

  新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)

  從1978年的17.9%到2014年的54.77%，我國(guó)城鎮(zhèn)化率以年均增長(zhǎng)1.02個(gè)百分點(diǎn)的速度穩(wěn)步提高。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。各地方政府的工作報(bào)告中，都將“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”作為主要任務(wù)之一。

  PPP模式將大行其道

  2014年12月4日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委同日發(fā)布3份PPP文件：財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》、30個(gè)PPP示范項(xiàng)目清單即《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》以及國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，為2015年P(guān)PP項(xiàng)目落地打響了發(fā)令槍。

  發(fā)改委、財(cái)政部等六部委制定的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》2015年6月1日起實(shí)施。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年5月19日轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知，已PPP已上升為國(guó)家意志。

  2014年度建筑企業(yè)戰(zhàn)略行動(dòng)加快

  2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折、緩慢、復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策消化期的三期疊加的背景下，龍頭建筑企業(yè)紛紛嘗試拓展業(yè)務(wù)布局。代表性企業(yè)戰(zhàn)略行動(dòng)如下：

  全產(chǎn)業(yè)鏈

  2014年4月，由中建八局施工的全國(guó)首例全預(yù)制裝配式候車樓工程，在長(zhǎng)春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一汽集團(tuán)技術(shù)中心完成安裝。從建筑投資開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工制造到管理服務(wù)“一手抓”，中建八局打造出建筑業(yè)的“全產(chǎn)業(yè)鏈”。

  產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

  2014年3月，由福建省建筑科學(xué)研究院牽頭，相關(guān)設(shè)計(jì)單位、施工單位、構(gòu)建廠商、高等院校等參加的福建省建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立。

  重組整合

  2014年1月，中建方程投資發(fā)展有限公司揭牌儀式暨2014年工作會(huì)在北京舉行。中建方程在原中國(guó)建筑城市綜合建設(shè)部基礎(chǔ)上凝聚各類優(yōu)質(zhì)資源重組而成，發(fā)揮中國(guó)建筑“四位一體”優(yōu)勢(shì)，通過打造平臺(tái)，集成資源，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)設(shè)計(jì)、施工和開發(fā)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新性企業(yè)和投資型公司。

  兼并收購(gòu)

  2014年1月，上海建工集團(tuán)下屬子公司