張春賢書記在新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，開放是新疆經(jīng)濟(jì)最大潛力所在，要全方位推進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作，要?jiǎng)?chuàng)新走出去方式，支持企業(yè)通過(guò)鏈條轉(zhuǎn)移，集群式發(fā)展，園區(qū)化經(jīng)營(yíng)等方式走出去，推動(dòng)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。

  為貫徹落實(shí)自治區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，眼光向西推動(dòng)消化水泥、鋼材過(guò)剩產(chǎn)能，2015年2月4日，該廳與新疆天山水泥股份有限公司董事處張麗榮一行就加大水泥出口力度及境外投資合作等事宜進(jìn)行了深入溝通交流。此前，八一鋼鐵有限責(zé)任公司總經(jīng)理肖國(guó)棟一行也就擴(kuò)大鋼材出口，鐵礦砂進(jìn)口等問(wèn)題來(lái)我廳座談。

  新疆天山水泥股份有限公司是西北地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)廠家。2014年公司水泥有效產(chǎn)能達(dá)到了3256萬(wàn)噸，疆內(nèi)生產(chǎn)和銷售水泥1582 萬(wàn)噸，市場(chǎng)占有率32.96%，產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩。

  和宜明廳長(zhǎng)指出，2014年，新疆水泥產(chǎn)能達(dá)9855萬(wàn)噸，水泥需求量4800萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率不足60%，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。商務(wù)廳將不斷采取措施鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大水泥出口，推動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)為鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

  一方面積極向國(guó)家申請(qǐng)新疆鋼材、水泥出口采取特殊的邊境貿(mào)易政策，享受不退稅也不征稅。2007-2008年，在國(guó)家出口退稅及周邊國(guó)家需求旺盛雙重作用下新疆水泥出口一度大幅上漲（2007年出口87.4萬(wàn)噸，2008年出口43.4萬(wàn)噸）。但近年來(lái)，國(guó)家為限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，不斷降低并取消鋼材、水泥出口退稅率，對(duì)鋼材、水泥等出口退稅率為零的商品，不退稅的視同內(nèi)銷，計(jì)提銷項(xiàng)稅。新疆水泥出口嚴(yán)重萎縮（2013年出口17萬(wàn)噸；2014年出口10.64萬(wàn)噸）。

  該廳正積極研究測(cè)算，向國(guó)家爭(zhēng)取水泥、鋼材出口及鐵礦砂進(jìn)口優(yōu)惠政策。一是對(duì)符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保達(dá)標(biāo)的新疆鋼鐵企業(yè)恢復(fù)“加工貿(mào)易”政策；二是放寬新疆鋼材、水泥出口限制。對(duì)在新疆注冊(cè)企業(yè)，以邊貿(mào)方式出口新疆地產(chǎn)水泥、部分鋼材（螺紋鋼、圓盤條等）等，目前征收關(guān)稅的，取消出口關(guān)稅，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是對(duì)八鋼等新疆企業(yè)從毗鄰國(guó)家進(jìn)口鐵礦砂允許繼續(xù)以邊境小額貿(mào)易方式報(bào)關(guān)。

  另一方面積極為企業(yè)搭建投資合作平臺(tái)，引導(dǎo)天山水泥等新疆水泥企業(yè)與熟悉了解周邊國(guó)家市場(chǎng)的新疆三寶集團(tuán)等企業(yè)合作“走出去”投資建廠，帶動(dòng)設(shè)備出口轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。目前我周邊國(guó)家哈薩克斯坦各地已有不同規(guī)模的水泥廠十余家，哈方市場(chǎng)進(jìn)入比較困難；蒙古國(guó)已有中方投建的兩家水泥廠，居民人口較少，需求量受限；塔吉克斯坦水泥需求量為500萬(wàn)噸/年，塔吉克斯坦杜尚別及北部地區(qū)，已建有4個(gè)水泥廠（總量300多萬(wàn)噸），可考慮在塔南部靠近阿富汗地區(qū)投資建立水泥廠；阿富汗戰(zhàn)亂結(jié)束后，百?gòu)U待興，水泥缺口大，可根據(jù)時(shí)局擇機(jī)進(jìn)入。今年我廳將立足建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，著眼促進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作，組織對(duì)吉爾吉斯、塔吉克、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等周邊國(guó)家及伊朗等國(guó)展開鋼材、水泥行業(yè)投資可行性的調(diào)研分析，為企業(yè)走出去提供高質(zhì)服務(wù)，為落實(shí)自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的任務(wù)，推動(dòng)鋼材、水泥出口和向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能做出努力。