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垃圾焚燒能否走向協(xié)同處置?

中國水泥網(wǎng)高級(jí)顧問 高長明 · 2014-07-02 09:17

  垃圾焚燒主要有兩種途徑:一是新建垃圾發(fā)電廠,將消納焚燒垃圾所產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化為電能回收利用;二是利用已有的水泥廠,將經(jīng)過適當(dāng)預(yù)處理的垃圾送入水泥窯系統(tǒng)中燃燒,所產(chǎn)生的熱能可以直接用于熟料的煅燒,節(jié)省或替代相應(yīng)數(shù)量的熟料煅燒用煤。

  在歐美許多發(fā)達(dá)國家,根據(jù)每個(gè)具體項(xiàng)目的財(cái)力豐儉,會(huì)因地制宜采取垃圾發(fā)電或水泥廠協(xié)同處置兩種方式并舉的技術(shù)方針。然而,在我國,兩者卻有著截然不同的境遇。

  在下表中,列舉了2013年我國垃圾發(fā)電與水泥窯協(xié)同處置垃圾基本情況的對(duì)比。可以看出,水泥窯協(xié)同處置垃圾的數(shù)量少的可憐,其固有的優(yōu)勢(shì)仍未被認(rèn)可。

  2013年,我國投產(chǎn)的垃圾發(fā)電廠有180家,垃圾焚燒爐約350臺(tái),全年燒掉垃圾約4000萬噸,發(fā)電總量約112億度,相當(dāng)于節(jié)約(替代)標(biāo)煤392萬噸,產(chǎn)生有毒飛灰和殘?jiān)?20萬噸,地方政府和中央財(cái)政的補(bǔ)貼共計(jì)約51億元。

  同年,全國協(xié)同處置垃圾的水泥窯只有約12臺(tái),消納處理垃圾總量約180萬噸,節(jié)約(替代)標(biāo)煤約35萬噸,回收熱量生產(chǎn)熟料約320萬噸,無毒性飛灰殘?jiān)馀?,無二次污染,僅獲得地方政府補(bǔ)貼約1億元。

  相比而言,同樣年消納4000萬噸垃圾,雖需要280臺(tái)水泥窯協(xié)同處置,但能替代標(biāo)煤800萬噸,并且沒有臭氣、飛灰等二次污染之患。同時(shí),相比高達(dá)600億元的垃圾發(fā)電廠總投資,280臺(tái)水泥窯需增設(shè)的處置垃圾設(shè)施總技改費(fèi)估算為230億元,只有前者的40%。

  從2000年~2013年的累計(jì)數(shù)據(jù)來看,各級(jí)政府給予垃圾電廠的補(bǔ)貼已達(dá)500億,同期垃圾電廠已產(chǎn)出有毒飛灰殘?jiān)?600萬噸,是否都按規(guī)范深度密封填埋無從得知。

  日本自1996年垃圾焚燒飛灰殘?jiān)盥駡霭l(fā)生泄漏事故以后,急忙設(shè)計(jì)出 “生態(tài)水泥”用以消納垃圾飛灰殘?jiān)?,至今已陸續(xù)關(guān)停了近1/4的垃圾焚燒爐,由垃圾焚燒逐步轉(zhuǎn)向水泥窯協(xié)同處置,走向兩種垃圾處置方式并舉的途徑。

  值得慶幸的是,2014年5月,國家7部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》,水泥窯燒廢得以獲得發(fā)展的契機(jī)與平臺(tái)。

  然而,當(dāng)前仍有兩個(gè)問題亟需解決:一是開放垃圾處置市場,打破有些行政部門對(duì)垃圾的壟斷;二是中央財(cái)政對(duì)水泥窯燒廢予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,因?yàn)樗嗥髽I(yè)單純預(yù)處理垃圾的成本約100元/噸,加上熟料減產(chǎn)和熱耗電耗增加的支出,計(jì)入替代煤的收入后,僅靠地方政府50元~70元/每噸垃圾的補(bǔ)貼是不夠的。

  筆者期望在7部委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,盡快制定落實(shí)相關(guān)的配套措施和激勵(lì)政策,早日付諸實(shí)施。

編輯:袁燕萍

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