日前，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)消息，為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于港口發(fā)展的重要指示精神，貫徹落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，加快世界一流港口建設(shè)，現(xiàn)提出指導(dǎo)意見。意見指出將以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)補(bǔ)齊短板。健全港口集疏運(yùn)體系，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式間有效銜接，重點(diǎn)解決鐵路進(jìn)港“最后一公里”問題，重要港區(qū)新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。到2025年，集裝箱、干散貨重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)到60%以上，礦石、煤炭等大宗貨物主要由鐵路或水路集疏運(yùn)；到2035年，重要港區(qū)基本實現(xiàn)鐵路進(jìn)港全覆蓋，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例顯著提升。

　　各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管廳(局、委)，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家鐵路集團(tuán)所屬各單位，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國交通建設(shè)集團(tuán)：

　　港口是綜合交通運(yùn)輸樞紐，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于港口發(fā)展的重要指示精神，貫徹落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，加快世界一流港口建設(shè)，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以交通強(qiáng)國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，堅持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，堅持因港制宜、分類指導(dǎo)，著力促進(jìn)降本增效，著力促進(jìn)綠色、智慧、安全發(fā)展，著力推進(jìn)陸海聯(lián)動、江河?；印⒏郛a(chǎn)城融合，著力把港口建設(shè)好、管理好、發(fā)展好，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，強(qiáng)化港口的綜合樞紐作用，整體提升港口高質(zhì)量發(fā)展水平，以樞紐港為重點(diǎn)，建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口，更好服務(wù)人民群眾、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供重要支撐，譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)港口篇章。

　　到2025年，世界一流港口建設(shè)取得重要進(jìn)展，主要港口綠色、智慧、安全發(fā)展實現(xiàn)重大突破，地區(qū)性重要港口和一般港口專業(yè)化、規(guī)模化水平明顯提升。到2035年，全國港口發(fā)展水平整體躍升，主要港口總體達(dá)到世界一流水平，若干個樞紐港口建成世界一流港口，引領(lǐng)全球港口綠色發(fā)展、智慧發(fā)展。到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發(fā)展水平位居世界前列。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)著力提升港口綜合服務(wù)能力。

　　1.系統(tǒng)優(yōu)化供給體系。著力優(yōu)化供給布局，節(jié)約集約利用空間資源，優(yōu)化港口布局規(guī)劃，促進(jìn)港口間合理分工、錯位發(fā)展，優(yōu)化重點(diǎn)貨類運(yùn)輸系統(tǒng)。統(tǒng)籌新港區(qū)開發(fā)與老港區(qū)搬遷，引導(dǎo)新建港區(qū)碼頭集中布置、連片開發(fā)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，開展港口智能建造技術(shù)創(chuàng)新，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。優(yōu)化存量資源，堅持新建與既有碼頭技術(shù)升級改造并重，堅持建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)并重，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、健康診斷與日常維護(hù)，提高港口設(shè)施使用年限和耐久可靠性。

　　2.提升港口綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步優(yōu)化港口裝卸存儲主業(yè)，完善港口船舶供應(yīng)和服務(wù)保障體系。大力發(fā)展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流，增強(qiáng)中轉(zhuǎn)配送、流通加工等增值服務(wù)，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展港航信息、商貿(mào)、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引國際貨物中轉(zhuǎn)、集拼等業(yè)務(wù)，提升航運(yùn)服務(wù)能級，支撐世界一流的國際航運(yùn)中心建設(shè)。完善以郵輪母港為引領(lǐng)、郵輪始發(fā)港為主體、訪問港為補(bǔ)充的郵輪港口布局，提升郵輪等客運(yùn)碼頭綜合服務(wù)功能，拓展郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，改善旅客候船環(huán)境和陸島客運(yùn)碼頭條件，加強(qiáng)與城市公交和其他運(yùn)輸方式銜接，提升旅客體驗和滿意度。

　　3.以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)補(bǔ)齊短板。健全港口集疏運(yùn)體系，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式間有效銜接，重點(diǎn)解決鐵路進(jìn)港“最后一公里”問題，重要港區(qū)新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。以鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯(lián)運(yùn)。加快專業(yè)化、規(guī)模化內(nèi)河港區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)新出海通道相關(guān)港區(qū)建設(shè)和LNG接收站配套碼頭、江海聯(lián)運(yùn)碼頭等建設(shè)。完善客運(yùn)碼頭設(shè)施，有序建設(shè)改造內(nèi)河游輪碼頭。加強(qiáng)進(jìn)港深水航道和錨地建設(shè)。到2025年，集裝箱、干散貨重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)到60%以上，礦石、煤炭等大宗貨物主要由鐵路或水路集疏運(yùn)；到2035年，重要港區(qū)基本實現(xiàn)鐵路進(jìn)港全覆蓋，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例顯著提升。

　　(二)加快綠色港口建設(shè)。

　　4.著力強(qiáng)化污染防治。推進(jìn)港口和船舶污染防治攻堅，開展既有碼頭環(huán)保設(shè)施升級改造及港口規(guī)范作業(yè)專項行動。推動市縣人民政府依法統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，加強(qiáng)分類管理、有效處置和利用。優(yōu)化污染治理模式，新建港區(qū)同步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，逐步推行內(nèi)河船舶污染物集中接收轉(zhuǎn)運(yùn)、小型船舶“船上儲存交岸處置”為主的排放治理模式。健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度，強(qiáng)化散貨作業(yè)防塵抑塵措施，推進(jìn)原油、成品油裝船碼頭油氣回收。嚴(yán)格實施危險廢物、船舶水污染物轉(zhuǎn)移聯(lián)合監(jiān)管制度，加快單證電子化管理和多部門共享。2025年初步形成設(shè)施齊備、制度健全、運(yùn)行有效的港口和船舶污染防治體系；2035年港口和船舶污染防治水平居于世界前列。

　　5.構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系。完善港口LNG加注、岸電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供應(yīng)服務(wù)體系。完善船舶大氣污染物排放控制區(qū)，協(xié)同推進(jìn)、大力提升船舶靠港岸電使用率，加強(qiáng)岸電使用績效考核。鼓勵新增和更換港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛和拖輪等優(yōu)先使用新能源和清潔能源，加快提升港口作業(yè)機(jī)械和車輛清潔化比例。

　　6.加強(qiáng)資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實圍填海管控政策，嚴(yán)格管控和合理利用深水岸線，提倡建設(shè)公用碼頭，鼓勵現(xiàn)有貨主自用碼頭提供公共服務(wù)。實施既有設(shè)施設(shè)備改造，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新工藝。綜合利用航道疏浚土、施工材料、廢舊材料。推進(jìn)港區(qū)生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用。實施港區(qū)綠化工程，引導(dǎo)有條件的港口開展陸域、水域生態(tài)修復(fù)。到2025年，港口資源節(jié)約循環(huán)利用水平明顯提升，2035年主要港口綠色發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　(三)加快智慧港口建設(shè)。

　　7.建設(shè)智能化港口系統(tǒng)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加大港作機(jī)械等裝備關(guān)鍵技術(shù)、自動化集裝箱碼頭操作系統(tǒng)、遠(yuǎn)程作業(yè)操控技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)新一代自動化碼頭、堆場建設(shè)改造。建設(shè)基于5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的信息基?