各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、能源主管部門、數(shù)據(jù)主管部門，贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局、社會發(fā)展局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹黨中央、國務(wù)院堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的決策部署，強(qiáng)化新增“兩高”項(xiàng)目管理，規(guī)范“兩高”項(xiàng)目論證程序，根據(jù)國家有關(guān)要求，建立“兩高”項(xiàng)目聯(lián)合評估論證機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、聯(lián)合評估論證范圍

對納入我省“兩高”項(xiàng)目重點(diǎn)管理范圍的擬建項(xiàng)目開展聯(lián)合評估論證（不新增產(chǎn)能和污染物排放的節(jié)能降碳、環(huán)保、節(jié)水、安全改造項(xiàng)目除外），其中，年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值，或年電力消費(fèi)量1億千瓦時）或年主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）排放總量250噸及以上“兩高”項(xiàng)目由省級部門開展聯(lián)合評估論證，其他“兩高”項(xiàng)目由市級部門開展聯(lián)合評估論證。經(jīng)論證通過的項(xiàng)目，方可納入擬建“兩高”項(xiàng)目清單，按程序辦理產(chǎn)能置換（涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)）、審批核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價、用地規(guī)劃許可等前期手續(xù)。其中，建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備均未改變的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計算。

二、部門職責(zé)分工

新建、改建和擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目由發(fā)展改革部門會同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、能源、數(shù)據(jù)等部門進(jìn)行聯(lián)合評估論證；其他“兩高”項(xiàng)目按照職責(zé)分工由職能部門會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合評估論證。項(xiàng)目應(yīng)符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等管理要求，主要產(chǎn)品設(shè)計能效應(yīng)達(dá)到標(biāo)桿水平（無能效標(biāo)桿水平分級的行業(yè)應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平），主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效應(yīng)達(dá)到先進(jìn)水平，環(huán)?？冃?yīng)達(dá)到A級水平（無環(huán)?？冃Х旨壍男袠I(yè)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平）。

發(fā)展改革（能源主管、數(shù)據(jù)主管）部門：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門評估項(xiàng)目符合國家、我省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求情況；評估項(xiàng)目主要產(chǎn)品設(shè)計能效和主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效情況；對標(biāo)國家要求，評估新建、改建和擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）情況；評估煤電項(xiàng)目納入國家規(guī)劃布局情況；評估數(shù)據(jù)中心符合國家窗口指導(dǎo)要求和我省規(guī)劃布局情況。

工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)評估項(xiàng)目符合國家、我省工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策要求情況；評估鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目符合工業(yè)和信息化部相關(guān)產(chǎn)能置換要求情況。

生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)評估項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案情況；評估項(xiàng)目符合環(huán)?？冃角闆r；評估新增“兩高”項(xiàng)目符合清潔運(yùn)輸方式情況。

自然資源部門：負(fù)責(zé)評估項(xiàng)目提供的“四至”范圍界址點(diǎn)坐標(biāo)與合規(guī)園區(qū)“四至”范圍的位置關(guān)系；評估項(xiàng)目用地符合國土空間規(guī)劃要求和落實(shí)節(jié)約集約用地要求情況；評估項(xiàng)目占用耕地和永久基本農(nóng)田情況。

水利部門：負(fù)責(zé)評估項(xiàng)目涉及的長江干支流、重要湖泊管理范圍邊界情況。

“兩高”項(xiàng)目其他有關(guān)法律、法規(guī)、政策等符合性要求，由聯(lián)合評估論證機(jī)制有關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)統(tǒng)籌把關(guān)。

三、聯(lián)合評估論證程序

對于擬建“兩高”項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目自評報告（見附件），逐級開展項(xiàng)目聯(lián)審，嚴(yán)格執(zhí)行論證程序，嚴(yán)把新上項(xiàng)目源頭關(guān)。

（一）縣（市、區(qū)）級論證?？h級牽頭部門會同有關(guān)部門對擬建“兩高”項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證，論證內(nèi)容按照相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行全面論證分析。縣級部門論證后形成論證報告，按程序報市級牽頭部門。

（二）市級復(fù)審或聯(lián)審。市級牽頭部門會同相關(guān)部門對擬建“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審或聯(lián)審。由省級部門聯(lián)審的項(xiàng)目，市級部門將項(xiàng)目復(fù)審情況、論證報告按程序報送省級牽頭部門。由市級部門聯(lián)審的項(xiàng)目，市級牽頭部門會同相關(guān)部門開展聯(lián)審，并出具聯(lián)審意見。贛江新區(qū)參照設(shè)區(qū)市開展部門復(fù)審。

（三）省級聯(lián)審。省級牽頭部門會同相關(guān)部門采取召開部門聯(lián)審會議、書面函詢等方式，對各設(shè)區(qū)市上報的擬建“兩高”項(xiàng)目開展聯(lián)審，并出具聯(lián)審意見。省級、市級部門聯(lián)審可根據(jù)評估項(xiàng)目的需要邀請應(yīng)急管理、政務(wù)數(shù)據(jù)等相關(guān)行業(yè)主管部門參與會商聯(lián)審，確有必要的組織第三方評估。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)省級、市級聯(lián)審意見情況，按程序辦理各類前期手續(xù)。

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行評估論證工作職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)工作要求，提高聯(lián)合評估論證效率，加強(qiáng)項(xiàng)目論證前的服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)做好新增“兩高”項(xiàng)目管理。

本通知自2025年10月26日起執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)施情況適時修訂完善。

附件：XX項(xiàng)目自評報告（示例）

江西省發(fā)展改革委? 江西省工業(yè)和信息化廳? 江西省生態(tài)環(huán)境廳

? 江西省自然資源廳? 江西省水利廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2025年9月26日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

附件

XX項(xiàng)目自評報告（示例）

一、項(xiàng)目基本情況

（一）建設(shè)單位情況

建設(shè)單位名稱、注冊地址、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式、主營業(yè)務(wù)等方面情況。

（二）項(xiàng)目建設(shè)情況

項(xiàng)目名稱、代碼、性質(zhì)、行業(yè)類別，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，選址選線等。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

1．項(xiàng)目符合國家、地方產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求情況，符合資源利用等約束性管理要求情況。

2．項(xiàng)目符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求情況。

二、項(xiàng)目用地、水域管控情況

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（包括“四至”范圍界址點(diǎn)坐標(biāo)）、用地情況，符合合規(guī)園區(qū)管理的有關(guān)要求情況，符合國家及地方相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)劃要求情況等。項(xiàng)目符合長江干支流、重要湖泊岸線管控要求情況等。

三、項(xiàng)目環(huán)境影響情況

項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案相符性分析、環(huán)?？冃椒治銮闆r、清潔運(yùn)輸方式情況。

四、項(xiàng)目節(jié)能降碳情況

項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)總量、能源消費(fèi)品種及實(shí)物消費(fèi)量、主要產(chǎn)品設(shè)計單位產(chǎn)品能耗和主要用能設(shè)備能效及達(dá)標(biāo)情況、碳排放情況等。

五、項(xiàng)目生產(chǎn)情況

項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)能、產(chǎn)品方案等。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，包括投資額、項(xiàng)目增加值及產(chǎn)值等。

六、項(xiàng)目建設(shè)周期

項(xiàng)目計劃開工時間、建設(shè)周期、竣工驗(yàn)收時間等。

相關(guān)稿件：

• 《關(guān)于建立“兩高”項(xiàng)目聯(lián)合評估論證機(jī)制（試行）的通知》政策解讀