近日寧夏自治區(qū)工信廳發(fā)布“關(guān)于 2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露 第七項(xiàng)問(wèn)題驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)公示”。對(duì)2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露第七項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行了核查評(píng)估。經(jīng)核查,該問(wèn)題已落實(shí)了全部整改措施,達(dá)到了整改目標(biāo)要求,同意通過(guò)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。

需整改的問(wèn)題是，2023年11月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),寧夏吳忠市豪龍建材有限公司日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)技改項(xiàng)目2020年3月開(kāi)工建設(shè),2021年6月投入試生產(chǎn),該項(xiàng)目批復(fù)產(chǎn)能為4500噸/天，實(shí)際建成產(chǎn)能增至5500噸/天，超核準(zhǔn)產(chǎn)能1000噸/天。

需達(dá)到的整改目標(biāo)是，完成產(chǎn)能置換,從根源上解決“違規(guī)增加產(chǎn)能”問(wèn)題。

既然要從根源上解決，先查根源。區(qū)水泥熟料清單顯示，豪龍建材有限公司日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)技改項(xiàng)目是2011年11月經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)，2021年建成。項(xiàng)目最早出現(xiàn)在2018年清單上，狀態(tài)為在建。水泥窯規(guī)格為￠4.7×68m。之后的清單數(shù)據(jù)就有點(diǎn)意思了。2019年清單上無(wú)數(shù)據(jù)、2020年清單上水泥窯規(guī)格為￠4.8×74m、2021年和2022年清單上水泥窯規(guī)格為￠5.2×74m、2023年清單上水泥窯規(guī)格為￠4.8×74m，且備注（數(shù)據(jù)）無(wú)變化。2024年11月在區(qū)工信廳關(guān)于寧夏豪龍建材有限公司補(bǔ)充日產(chǎn)1500噸水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的公告中顯示的水泥窯規(guī)格為￠5.0×74m。

反正項(xiàng)目從根源上“批小建大”是坐實(shí)了，也不是簡(jiǎn)單的只是“違規(guī)增加產(chǎn)能”。窯徑忽小忽大的來(lái)回變，究竟是要回避啥？

以項(xiàng)目2020年3月開(kāi)工的話(huà)，項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2017年本）》和2020年1月《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法操作問(wèn)答》行政解釋。《辦法》明確，對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報(bào)其不守誠(chéng)信行為，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒?！秵?wèn)答》更為明確，項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督新建項(xiàng)目方案的落實(shí)，督促組織查驗(yàn)并公布裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、“批小建大”等失信行為，按照57號(hào)文有關(guān)要求從嚴(yán)處罰，提請(qǐng)實(shí)施聯(lián)合懲戒，整改到位前不得點(diǎn)火投產(chǎn)。57號(hào)文是指“工業(yè)和信息化部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知”。通知中稱(chēng)，在新項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前，督促公布并組織查驗(yàn)新生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改，整改到位前不得擅自點(diǎn)火投產(chǎn)。對(duì)弄虛作假、不落實(shí)已公告產(chǎn)能置換方案、違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處罰，并提請(qǐng)有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位等問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，將作為負(fù)面典型向全國(guó)通報(bào)。對(duì)產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監(jiān)督落實(shí)等工作中存在失職、瀆職等行為的個(gè)人，將提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前，查驗(yàn)了新生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力沒(méi)有？對(duì)如此明顯的“批小建大”的失信行為也就這么著了？

按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查要求，對(duì)未按本規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改。該項(xiàng)目的節(jié)能審查是2021年2月26日由區(qū)工信廳出具審查意見(jiàn)，而項(xiàng)目在2020年3月已開(kāi)工建設(shè)，是不是屬擅自開(kāi)工建設(shè)？如是，也就這么著了？