十二五節(jié)能減排政策密集推進(jìn)
9月7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。同日，國(guó)務(wù)院全文下發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，這讓市場(chǎng)將目光聚焦到環(huán)保領(lǐng)域。
中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，《工作方案》確定的總體目標(biāo)顯示，“十二五”期間，我國(guó)在單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”期間要有顯著下降。整體而言，此次目標(biāo)在十一五的基礎(chǔ)上更加精細(xì)化與嚴(yán)格化。為了避免出現(xiàn)十一五期間前松后緊的減排局面，此次在十二五開(kāi)局之年就進(jìn)行了非常完善的部署。
受政策刺激以及十二五開(kāi)局之年投資熱潮涌動(dòng)的影響，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀，要想達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。地方政府是否作為仍是決定節(jié)能減排效率的關(guān)鍵因素，十一五后期實(shí)行節(jié)能減排與地方政績(jī)考核相掛鉤，十二五期間將繼續(xù)延續(xù)這種模式，或者說(shuō)更甚。上述政策都是行政上的支持，屬于逆向刺激，當(dāng)然，除了類似的政策，其它方面的政策也非常豐富，其中重點(diǎn)就是金融政策的支持。
中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，目前有相當(dāng)一部分政策的實(shí)施都受到相關(guān)政策體制的影響難以發(fā)揮最大的效益，而環(huán)保行業(yè)又是一個(gè)高投入的行業(yè)，若能有效的推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革、完善財(cái)政激勵(lì)政策、健全稅收支持政策、強(qiáng)化金融支持力度，將進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排工作的效率，后續(xù)或?qū)⒂幸幌盗猩婕肮?jié)能減排的重大政策陸續(xù)出臺(tái)繼續(xù)營(yíng)造節(jié)能減排的良好氛圍。
據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，對(duì)能源消耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本問(wèn)題。改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本，這些都將是十二五期間的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。
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