國土資發(fā)〔2003〕429號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土局）：

    為建立土地市場運(yùn)行快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)市場宏觀調(diào)控，公開土地市場信息，完善土地市場服務(wù)，部決定建立土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、正確認(rèn)識(shí)建立土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度的重要意義

    建立土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，是政府決策的重要支撐，是政務(wù)公開的重要形式與內(nèi)容，是服務(wù)于社會(huì)并接受社會(huì)監(jiān)督的有效途徑。通過土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度的實(shí)施，準(zhǔn)確把握土地市場運(yùn)行走勢，為政府適時(shí)調(diào)整制定有關(guān)政策提供依據(jù)，有利于保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康運(yùn)行；通過土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)布土地供應(yīng)情況、地價(jià)走勢等市場信息，有利于建立公開、公平、公正的土地市場環(huán)境，發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)作用。各級國土資源管理部門必須高度重視，要積極采取有效措施，確保土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度的全面落實(shí)。

    二、全面規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)

土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)由土地供應(yīng)情況和地價(jià)走勢兩部分內(nèi)容組成。為盡快運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，各地要按照統(tǒng)一部署，組織好力量，全面規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)。2004年3月1日前，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和長江三角洲、珠江三角洲重點(diǎn)城市（即江蘇省無錫、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州；浙江省溫州、嘉興、湖州、紹興；廣東省珠海、佛山、東莞、中山）以及有條件的市、縣開始運(yùn)行。到2004年6月底，全國縣級以上國土資源管理部門要全面運(yùn)行土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。 

    三、嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)行

各地必須嚴(yán)格按照本通知要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地搜集、整理、錄入、分析和發(fā)布土地市場信息，確保土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)安全有效運(yùn)行。各地國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)計(jì)劃、國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌協(xié)議出讓公告和國有土地出讓結(jié)果等必須及時(shí)在《中國土地市場網(wǎng)》（www.landchina.com）公開發(fā)布。通過土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)將招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓（租賃）和劃撥供地宗地信息錄入上傳，建立完善土地供應(yīng)情況備案制度?？h級以上國土資源管理部門必須按照《土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測運(yùn)行方案與要求》（附件一）、《城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行方案與要求》（附件二），定期開展土地市場運(yùn)行情況分析。

各地在建設(shè)和使用監(jiān)測系統(tǒng)的過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定。凡涉及保密內(nèi)容的有關(guān)土地市場信息不得錄入系統(tǒng)。土地市場運(yùn)行情況分析報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外發(fā)布。要建立和完善信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒侵入、網(wǎng)絡(luò)失竊密的防盜能力，防止有害信息的傳播。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理制度

各級國土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要指定專門機(jī)構(gòu)和專職人員具體負(fù)責(zé)，要在人員、經(jīng)費(fèi)上予以保證。省級國土資源管理部門要加強(qiáng)對下級特別是縣級國土資源管理部門土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)。各級國土資源管理部門要建立完善土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的操作運(yùn)行、數(shù)據(jù)審核、市場運(yùn)行情況報(bào)告評審、保密安全、人員上崗培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度，確保土地市場監(jiān)測系統(tǒng)高效、安全、規(guī)范運(yùn)行。

為了推進(jìn)土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度的實(shí)施，地方國土資源部門可通過登陸國土資源部網(wǎng)站（www.mlr.gov.cn）直接點(diǎn)擊瀏覽土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和通過鏈接方式進(jìn)入城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。同時(shí)，為確保系統(tǒng)的安全運(yùn)行，我部分別委托中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心對土地供應(yīng)情況監(jiān)測、中國土地勘測規(guī)劃院對地價(jià)走勢進(jìn)行監(jiān)測，并負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)工作。聯(lián)系電話和系統(tǒng)網(wǎng)址分別為：

中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心

010—66558835；  www.landchina.com

中國土地勘測規(guī)劃院

010—62063375;   www.landvalue.com.cn   

附件：

    一、土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行方案與要求 

    二、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行方案與要求

    可通過www.landchina.com和www.landvalue.com.cn網(wǎng)上下載。

                       二О О四年一月二日