住房城鄉(xiāng)建設部為深入貫徹黨的十八大精神，把生態(tài)文明建設融入城鄉(xiāng)建設的全過程，加快推進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，實現(xiàn)美麗中國、永續(xù)發(fā)展的目標，制定了《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》指出，建設綠色生態(tài)城區(qū)、加快發(fā)展綠色建筑，不僅是轉(zhuǎn)變我國建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設模式的重大問題，也直接關(guān)系群眾的切身利益和國家的長遠利益。

　　《規(guī)劃》提出的目標是，到“十二五”期末，綠色發(fā)展的理念為社會普遍接受，推動綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟激勵機制基本形成，技術(shù)標準體系逐步完善，創(chuàng)新研發(fā)能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，示范帶動作用明顯，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設模式的科學轉(zhuǎn)型。新建綠色建筑10億平方米，建設一批綠色生態(tài)城區(qū)、綠色農(nóng)房，引導農(nóng)村建筑按綠色建筑的原則進行設計和建造。

　　在指導思想上，《規(guī)劃》提及了“以綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)傳統(tǒng)建筑業(yè)的改造提升，占領(lǐng)材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的制高點，促進低碳經(jīng)濟的形成與發(fā)展”。

　　在發(fā)展戰(zhàn)略上，《規(guī)劃》在理念導向上，提出了三“倡導”，其中之一是，倡導全生命周期理念，全面考慮建筑材料生產(chǎn)、運輸、施工、運行及報廢等全生命周期內(nèi)的綜合性能。

　　在發(fā)展路徑上，《規(guī)劃》提出了五條路徑，其中第四條是市場化、產(chǎn)業(yè)化推進。這一條包含了“開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保型建筑材料、裝備、技術(shù)與產(chǎn)品，限制和淘汰高能耗、高污染產(chǎn)品”內(nèi)容。

　　《規(guī)劃》提出了五項重點任務，第三項為大力發(fā)展綠色農(nóng)房。要求地方住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關(guān)部門“研究具有地方特色、符合綠色建筑標準的建筑材料、結(jié)構(gòu)體系和實施方案”?！敖Y(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織農(nóng)民在新建、改建農(nóng)房過程中使用適用材料和技術(shù)”。第四項為加快發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)。要求“推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)基地為載體，推廣技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的綠色建材”。“大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化，積極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的新型建筑體系，加快形成預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等工業(yè)化建筑體系，盡快完成住宅建筑與部品模數(shù)協(xié)調(diào)標準的編制，促進工業(yè)化和標準化體系的形成，實現(xiàn)住宅部品通用化，加快建設集設計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設”。第五項著力進行既有建筑節(jié)能改造，推動老舊城區(qū)的生態(tài)化更新改造。其中要求“各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在節(jié)能改造中應大力推廣應用適合本地區(qū)的新型節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品”。

　　為實現(xiàn)《規(guī)劃》提出了九項保障措施。其中第三項是完善技術(shù)標準體系。其中要求“引導省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定適合本地區(qū)的綠色建筑標準體系，適合不同氣候區(qū)的綠色建筑應用技術(shù)指南、設備產(chǎn)品適用性評價指南、綠色建材推薦目錄”。第六項是強化技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐。提到措施內(nèi)容包括有“加快綠色建筑技術(shù)支撐服務平臺建設，積極鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務機構(gòu)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、設計、咨詢、檢測、評估與展示等方面的專業(yè)服務，開發(fā)綠色建筑設計、檢測軟件，協(xié)助政府主管部門制定技術(shù)標準、從事技術(shù)研究和推廣、實施國際合作、組織培訓等技術(shù)研究和推廣工作”?！凹哟蟾邚婁摻?、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。建設綠色建筑材料、產(chǎn)品、設備等產(chǎn)業(yè)化基地，帶動綠色建材、節(jié)能環(huán)保和可再生能源等行業(yè)的發(fā)展”。“定期發(fā)布技術(shù)、產(chǎn)品推廣、限制和禁止使用目錄，促進綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)化和升級”?！敖鹑跈C構(gòu)要加大對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金支持，對于生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)實施貸款貼息等政策”。

　　綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展離不開綠色建筑材料的保障，綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展對建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是歷史機遇。建材企業(yè)須跟上建筑業(yè)的發(fā)展步伐。