西部開發(fā)新十年 水泥短期供需失衡無礙長期發(fā)展
近期中共中央、國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)上胡錦濤指出，今后10年，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，初步規(guī)劃到2015年西部地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番。另外國家計(jì)劃2010年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6,822億元。這23項(xiàng)工程包括鐵路、公路、機(jī)場、核電站、水電站、光伏電站、風(fēng)電基地、煤礦、電網(wǎng)等工程，涉及省市包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等地。2000-2009年，西部大開發(fā)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模2.2萬億元。
從短期看，西部開發(fā)無力扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)供過于求格局自1999年11月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略至今，西部12省市經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步；從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速來看，西南、西北地區(qū)尤其在十一五期間領(lǐng)先全國平均水平。
西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目投資額逐年增加。過去十年西部大開發(fā)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模2.2萬億元，平均每年約2,200億元；今年新開工專案投資額6,822億元的規(guī)模不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過去十年的年均水平，亦較09年約4,500億元的水平同比大幅增長50%以上。
從短期看，西部大開發(fā)新開工專案貢獻(xiàn)的水泥需求量無力扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)供過于求的格局。今年新開工的23 個(gè)項(xiàng)目總投資6,822億元，去年總投資4,500億元，假設(shè)項(xiàng)目分3年完成，則每年完成投資額2,274億元，新增投資額774億元；2009年西部12個(gè)省市（包括廣西和內(nèi)蒙古）共計(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資約4.4萬億元，今年新增的774億元占其1.75%。對(duì)水泥需求量貢獻(xiàn)來看，2010年我們假設(shè)的全國水泥需求彈性系數(shù)為1.58，西部地區(qū)FAI結(jié)構(gòu)中建筑安裝工程比例相對(duì)較大，假設(shè)其水泥需求彈性系數(shù)為1.7，則今年由23個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目貢獻(xiàn)的新增水泥量約1,315.8萬噸；2009年西部12個(gè)省市水泥需求量總計(jì)4.09億噸，新增需求量占比約3.22%，即拉動(dòng)需求增速3.2個(gè)百分點(diǎn)。從水泥產(chǎn)能擴(kuò)張速度看，西南、西北地區(qū)09-10年擴(kuò)張迅猛，盡管需求增長依然不錯(cuò)，但無力扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)供過于求格局。結(jié)合供給和需求增速，我們相對(duì)看好西部12 省市中的廣西、云南、新疆等地。
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