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為推動(dòng)我省工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，我廳研究擬定了石化化工、建材、冶金等三個(gè)行業(yè)2021-2025年節(jié)能降耗能效提升行動(dòng)方案（征求意見稿）。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)意見或建議可通過(guò)電子郵箱發(fā)送至：hjzyc@gxt.fujian.gov.cn。意見反饋截止時(shí)間為2021年12月30日。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2021年12月17日

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福建省石化化工行業(yè)節(jié)能降耗能效提升
實(shí)施方案（2021-2025年）

（征求意見稿）

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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)我省石化化工行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，全面提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目節(jié)能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、合成氨、離子膜燒堿等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能超過(guò)相應(yīng)比例（詳見附件1），行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目源頭管理。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，突出高質(zhì)量、綠色化發(fā)展要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，從嚴(yán)開展工業(yè)固投項(xiàng)目節(jié)能審查。認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，原設(shè)計(jì)能效水平未能達(dá)到行業(yè)或標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的，應(yīng)暫停施工，通過(guò)調(diào)整建設(shè)方案，并重新進(jìn)行節(jié)能審查，整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值后才能恢復(fù)施工；科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)采用安全、綠色的工藝路線、提高能效水平，發(fā)展高端化工新材料和精細(xì)化學(xué)品。

（二）有序推進(jìn)節(jié)能改造升級(jí)。組織開展煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、合成氨、燒堿等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)能效情況調(diào)研，建立技術(shù)改造企業(yè)清單。對(duì)于能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)裝置，督促企業(yè)制定節(jié)能改造升級(jí)實(shí)施方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合檢修等時(shí)機(jī)參照標(biāo)桿水平要求，積極采用新的節(jié)能技術(shù)和綠色工藝、更換高效節(jié)能設(shè)備，提高能效水平，努力達(dá)到標(biāo)桿水平。能效未達(dá)到基準(zhǔn)水平的，要引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能改造升級(jí)，并于2024年前改造完成，否則予以淘汰。

（三）落實(shí)低效產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》等規(guī)定（詳見附件2），禁止新建、擴(kuò)建限制類工藝裝備、產(chǎn)品，推動(dòng)落后產(chǎn)能盡快淘汰退出。加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。開展能效標(biāo)桿專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升能效水平。

（四）推廣節(jié)能低碳技術(shù)裝備。持續(xù)發(fā)布石化化工行業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄，針對(duì)煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、合成氨、燒堿等重點(diǎn)行業(yè)，加大先進(jìn)節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備遴選和推廣力度，著力推廣重劣質(zhì)渣油低碳深加工、煤連續(xù)氣化制合成氣等技術(shù)，在加氫裂化反應(yīng)器、乙烯裂解爐、壓縮機(jī)、高效換熱器、離子膜電解槽等設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)。鼓勵(lì)采用熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù)，加強(qiáng)工藝余熱、余壓回收，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)設(shè)備革新和改造升級(jí)。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。嚴(yán)格按照石化產(chǎn)業(yè)規(guī)范布局，引導(dǎo)石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。進(jìn)一步優(yōu)化化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進(jìn)石化園區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)、智慧園區(qū)，提高資源綜合利用水平，減少物流運(yùn)輸能源消耗，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化節(jié)能服務(wù)力度

搭建政企研技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，充分利用科研院所、高校、骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源、推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)工藝裝備攻關(guān)，幫助企業(yè)解決改造升級(jí)中的技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板。廣泛開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”，組織開展企業(yè)技術(shù)改造階段性評(píng)估，解讀宣貫相關(guān)節(jié)能政策等。

（二）加大監(jiān)督管理力度

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，加強(qiáng)石化、化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件與能效標(biāo)桿水平銜接和匹配，對(duì)于違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，依法依規(guī)查處。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期通報(bào)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的能效水平。發(fā)揮屬地監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

（三）發(fā)揮獎(jiǎng)懲政策效能

落實(shí)節(jié)能專用設(shè)備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面政策，對(duì)能效提升效果顯著的重點(diǎn)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排專項(xiàng)資金。對(duì)首先使用節(jié)能裝備的，落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵(lì)政策。通過(guò)差別電價(jià)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)、督促落實(shí)力度，倒逼能效水平落后的產(chǎn)能有序退出。

（四）加強(qiáng)政策宣傳解讀

充分利用政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等渠道，加強(qiáng)節(jié)能政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅(jiān)定決心。梳理行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)的典型案例，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行宣傳推介。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。

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附件：1.重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平

2.限制、淘汰生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

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附件1

重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平