近日，南方某省工信廳公示了2021年省國(guó)家工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果。專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果顯示，節(jié)能監(jiān)察了80家水泥企業(yè)，處在生產(chǎn)狀態(tài)有76家。能耗達(dá)標(biāo)企業(yè)有74家，占比97.4%。粗看數(shù)據(jù)，還算亮麗。細(xì)看數(shù)據(jù)，問(wèn)題來(lái)了。在監(jiān)察結(jié)果欄中顯示“存在在用落后機(jī)電設(shè)備，限期整改”的企業(yè)多達(dá)41家，占比高達(dá)53.9%。在扣除了存在能耗超標(biāo)和存在在用落后機(jī)電設(shè)備雙料問(wèn)題的2家企業(yè)，在能耗達(dá)標(biāo)的74家企業(yè)中，有39家存在在用落后機(jī)電設(shè)備，占達(dá)標(biāo)企業(yè)52.7%，一半還多。這項(xiàng)數(shù)據(jù)有點(diǎn)難看了。

從專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果可看出，企業(yè)對(duì)于能耗達(dá)不達(dá)標(biāo)很放在心上，對(duì)在企業(yè)所用的機(jī)電設(shè)備中，是否存在使用了國(guó)家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的落后用能設(shè)備和產(chǎn)品，顯然是不太上心的。否則那會(huì)有過(guò)半數(shù)能耗達(dá)標(biāo)企業(yè)存在使用落后機(jī)電設(shè)備的情況呢！

《節(jié)約能源法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。在法律責(zé)任上明確，使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備是有法律所明確的，不可不當(dāng)回事。

2018年2月，國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)下發(fā)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》。《辦法》規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理制度，明確能源管理職責(zé)，制定能源利用全過(guò)程的管理要求或規(guī)范，確立淘汰落后、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造及獎(jiǎng)懲等各方面管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能管理，減少能源損失，提高能源利用效率。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)淘汰落后的和國(guó)家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計(jì)量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等。

《辦法》在法律責(zé)任上明確，重點(diǎn)用能單位不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備和產(chǎn)品的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備，并按照《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。（注：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第五十條規(guī)定，使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，由縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。）

可以說(shuō)，該省過(guò)半企業(yè)能源管理制度并不健全；沒(méi)有建立健全的淘汰落后、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造方面管理機(jī)制；沒(méi)有主動(dòng)淘汰落后的和國(guó)家明令禁止使用的用能產(chǎn)品。

水泥企業(yè)生產(chǎn)線主體設(shè)備使用時(shí)間較長(zhǎng)，而其從屬所帶的、所配套的機(jī)電設(shè)備，尤其是通用機(jī)電設(shè)備，更新升級(jí)較快。不能因?yàn)檫@些機(jī)電設(shè)備能用就“懶”得去換。確實(shí)，如使用量大面廣的電動(dòng)機(jī)，在正常使用下，充其量其聯(lián)接軸端或軸承需要做些維修或更換。但如該電動(dòng)機(jī)一旦列入淘汰目錄，則必須要有守法意識(shí)，應(yīng)按規(guī)定淘汰時(shí)間實(shí)施淘汰。應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)。水泥企業(yè)效益不錯(cuò)的，不差這點(diǎn)錢(qián)吧！

近日，工信部辦公廳和市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)《電機(jī)能效提升計(jì)劃（2021-2023年）》?！队?jì)劃》要求，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)，優(yōu)先選用高效節(jié)能電機(jī)，加快淘汰不符合現(xiàn)行國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)要求的落后低效電機(jī)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)低效運(yùn)行的風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)開(kāi)展匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化等。

對(duì)于存在使用落后機(jī)電設(shè)備的企業(yè)要認(rèn)真按省主管部門(mén)要求，限期整改?！掇k法》規(guī)定，重點(diǎn)用能單位無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒(méi)有達(dá)到要求的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。有錢(qián)交罰款，還不如主動(dòng)淘汰落后機(jī)電設(shè)備。

順帶提個(gè)醒。工信部辦公廳和市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳于11月5日下發(fā)《組織開(kāi)展2021年度重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”遴選工作》。按重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”遴選工作的要求，對(duì)申報(bào)企業(yè)應(yīng)滿足的要求之一是，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求，未使用國(guó)家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的落后用能設(shè)備和產(chǎn)品。這就是說(shuō)，即使企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到了能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，且為行業(yè)領(lǐng)先水平的話，但只要有使用了國(guó)家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的落后用能設(shè)備和產(chǎn)品的情況，則也無(wú)資格申報(bào)，申報(bào)了也是要給刷下來(lái)的。這41家企業(yè)應(yīng)無(wú)條件申報(bào)本年度的能效“領(lǐng)跑者”。