——2021年1月29日在寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議上

自治區(qū)主席 咸輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年，是極不平凡的一年。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記再次親臨寧夏視察，親自為我區(qū)發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖，明確繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕美麗新寧夏的奮斗目標(biāo)，賦予努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代重任，全區(qū)上下倍受鼓舞、倍感振奮、倍增動力！

一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，按照自治區(qū)黨委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作和落實(shí)“六?！比蝿?wù)，交出了一份全面好于預(yù)期、十分來之不易的答卷。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3921億元，增長3.9%，高于全國1.6個百分點(diǎn)，居全國第4位；地方一般公共預(yù)算收入419.4億元，下降1%（扣除新增減稅因素影響，增長5.6%），好于全國平均水平；全體居民人均可支配收入25735元、增長5.4%，其中城鎮(zhèn)35720元、增長4.1%，農(nóng)村13889元、增長8%，分別高于全國0.6和1.1個百分點(diǎn)。最后一個貧困縣西吉縣順利摘帽，剩余1.88萬貧困人口全部脫貧，全區(qū)歷史性告別了絕對貧困、區(qū)域性整體貧困。

一年來的主要工作和成效是：

（一）直面大戰(zhàn)大考，疫情防控奪取重大成果。堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號令，把疫情防控作為最重要的政治任務(wù)、最緊迫的頭等大事來抓。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，第一時間組建專門機(jī)構(gòu)，及時啟動一級響應(yīng)，動態(tài)調(diào)整防控策略，在全國率先實(shí)行發(fā)熱門診全免費(fèi)，集中患者、集中專家、集中資源、集中免費(fèi)救治，僅用41天就阻斷了疫情傳播，沒有發(fā)生死亡病例，沒有發(fā)生社區(qū)傳染，沒有發(fā)生醫(yī)護(hù)人員感染。堅(jiān)決響應(yīng)國家號召，組織785名優(yōu)秀醫(yī)療隊(duì)員馳援湖北，盡全區(qū)所能捐贈抗疫物資，選派專家支援沙特、科威特抗疫，完成國外包機(jī)入境銀川隔觀疏散，為全國防控大局作出了寧夏貢獻(xiàn)。及時制定恢復(fù)“六大秩序”實(shí)施方案，分區(qū)分類推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推廣使用防疫健康碼，優(yōu)化常態(tài)化防控機(jī)制，將疫情影響降到了最低。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，召開總結(jié)表彰大會，凝聚了團(tuán)結(jié)抗疫、共克時艱的磅礴之力。

（二）全力穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得顯著成效。針對經(jīng)濟(jì)一度“停擺”的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，適時出臺“六保36條”“工業(yè)穩(wěn)增長24條”“服務(wù)業(yè)16條”“財(cái)政21條”等一攬子措施，投放紓困基金40億元，清欠民營企業(yè)賬款68億元，新增貸款615億元、減稅降費(fèi)130億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，力促經(jīng)濟(jì)逐季回升。圍繞自治區(qū)黨委確定的九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施方案，落實(shí)包抓機(jī)制，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊盯農(nóng)時抓生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田108萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，總產(chǎn)達(dá)380.5萬噸，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占到了農(nóng)業(yè)的88%。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色、智能、技術(shù)四大改造，外送電量創(chuàng)歷史新高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%。舉辦“兩曬一促”等系列活動，促進(jìn)消費(fèi)加速回升。開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)1.54%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升幅度居全國第1位。狠抓自治區(qū)80個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，京藏高速改擴(kuò)建、百川鋰電材料、伊利乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目加快建設(shè)或建成投運(yùn)，帶動固定資產(chǎn)投資增長4%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3年大幅下滑的局面。特別令人振奮的是，全區(qū)人民翹首以盼的銀西高鐵建成通車，寧夏全面融入國家高鐵網(wǎng)！

（三）狠抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。制定先行區(qū)建設(shè)實(shí)施意見，采取針對性舉措，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，編制“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)首輪省級生態(tài)環(huán)保督察全覆蓋。從嚴(yán)落實(shí)五級河湖長制，黃河干流寧夏段連續(xù)4年保持Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)，國控?cái)嗝媪英躅愃w和城市黑臭水體全面消除，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)311天、比例達(dá)85.1%，PM2.5平均濃度降到33微克/立方米。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建設(shè)衛(wèi)生戶廁10.5萬戶，改建鄉(xiāng)村公路1200公里，建成特色小鎮(zhèn)12個、美麗村莊100個。固原市、中衛(wèi)市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，吳忠市獲評生態(tài)文明建設(shè)示范城市。實(shí)施城鎮(zhèn)供水、污水處理、海綿城市等項(xiàng)目，五市全部建成數(shù)字化城市管理平臺，改造老舊小區(qū)5.2萬戶、棚戶區(qū)6200套，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)61%。

（四）深化改革開放，動力活力得到持續(xù)增強(qiáng)。制定“優(yōu)化營商環(huán)境148條”，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日內(nèi)，比全國少了3天。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，“我的寧夏”App用戶量超過全區(qū)人口的74%，1314個事項(xiàng)能夠“指尖辦”，3368個事項(xiàng)可以“掌上查”，營商環(huán)境綜合評價連續(xù)3年居全國第11位。啟動國企改革三年行動，退休人員全部移交社會管理。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)等全國推廣。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資，曉鳴農(nóng)牧、沃福百瑞通過上市審議，上市企業(yè)達(dá)15家。在全國率先建立政府債務(wù)監(jiān)測平臺，超額完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。獲批建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。全年招商引資實(shí)際到位資金1599億元、增長11.3%。

（五）堅(jiān)持民生優(yōu)先，群眾生活又有新的改善。在全年稅收下降、收支矛盾加劇的情況下，仍將75%的財(cái)力用于民生事業(yè)，10個方面24項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。實(shí)行區(qū)市縣三級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)，安排扶貧資金103億元，扎實(shí)開展“四查四補(bǔ)”，深化閩寧扶貧協(xié)作，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，寧夏經(jīng)驗(yàn)全國推廣。制定穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)“13條”“18條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80.3萬人，均超額完成年度任務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，基本消除義務(wù)教育大班額，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)89.1%，教育信息化水平居全國第7位。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全覆蓋，區(qū)市縣三級醫(yī)療信息互聯(lián)互通。建設(shè)智慧水利，成功獲批“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)。深化社會主義核心價值觀“六進(jìn)”活動，啟動新一輪“文化大篷車”基層百場巡演，創(chuàng)排《山海情》《塞上江南》等一批文藝精品，公共文化服務(wù)體系建設(shè)走在西部前列，全民健身蓬勃開展。哲學(xué)社會科學(xué)、決策咨詢、參事文史、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)檔案等事業(yè)取得新進(jìn)步。連續(xù)16年調(diào)增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保和殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為1.7萬名優(yōu)撫對象提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系獲得國務(wù)院通報激勵。累計(jì)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼9650萬元，困難群眾生活得到基本保障。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)治理任務(wù)，制定出臺“五個清單指導(dǎo)目錄”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放事權(quán)83項(xiàng)?？v深推進(jìn)平安寧夏建設(shè)，掃黑除惡三年行動戰(zhàn)果豐碩，安全生產(chǎn)國家考核連續(xù)4年優(yōu)秀，以“四個最嚴(yán)”守好群眾“舌尖上的安全”。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，堅(jiān)決整治宗教領(lǐng)域突出問題，五市和15個縣（市區(qū)）成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市縣（區(qū)）。第七次全國人口普查登記順利完成。國防動員、雙擁共建、人民防空、應(yīng)急救援、地震、氣象、紅十字、慈善、老齡、工會、青年、婦女兒童等工作又有新發(fā)展。

（六）強(qiáng)化自身建設(shè)，政府效能實(shí)現(xiàn)更大提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，按照自治區(qū)黨委全會決定，制定政府系統(tǒng)分工方案，廣泛宣傳宣講，確保落實(shí)到各級政府具體工作中。全面加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委請示報告、重大決策出臺前向人大常委會報告制度，提請自治區(qū)黨委研究重大事項(xiàng)56件，提請自治區(qū)人大常委會制定、修改地方性法規(guī)18件。辦理人大代表建議207件、政協(xié)委員提案419件，辦復(fù)率均為100%。建立重大行政決策咨詢專家?guī)欤m(xù)聘法律咨詢委員會成員和法律顧問，全面完成“七五”普法。注重源頭化解矛盾糾紛，信訪總量下降39.8%。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”問題。認(rèn)真落實(shí)“過緊日子”要求，自治區(qū)本級壓減一般性支出14.2%、“三公”經(jīng)費(fèi)32.8%。持續(xù)為基層減負(fù)，自治區(qū)政府層面會議壓縮20%、督查事項(xiàng)減少10%。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)日常監(jiān)督，對違紀(jì)違法案件零容忍。加大督查考核激勵，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，形成了干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

各位代表，盤點(diǎn)2020年，我們在極不尋常的年份取得了極不尋常的成就?；赝^去五年，我們圓滿完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，全面建成小康社會勝利在望，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越，美麗新寧夏建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來，我們始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，政府執(zhí)行力、落實(shí)力、公信力切實(shí)增強(qiáng)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到具體行動上。全面貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，按照自治區(qū)黨委安排要求，不折不扣抓好工作落實(shí)，保證了經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧。

五年來，我們始終貫徹新發(fā)展理念，大力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能，推動高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻了一番，年均增長6.4%，高于全國0.7個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重由9.2：43.3：47.5調(diào)整到8.6：41.0：50.4。綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)由全國第22位上升到第18位。實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點(diǎn)。

五年來，我們始終緊盯全面建成小康社會目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力、久久為功，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)奪取重大勝利。9個貧困縣全部摘帽，1100個貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下62.4萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成，藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比2015年增加15天，森林覆蓋率由11.9%提高到15.8%。處置化解一批風(fēng)險隱患，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

五年來，我們始終把改革開放作為關(guān)鍵舉措，向改革要動力，以開放增活力，發(fā)展?jié)撃艹掷m(xù)釋放。完成800多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，“放管服”、空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工程項(xiàng)目審批等改革走在全國前列。中阿博覽會成為共建“一帶一路”重要平臺，寧夏對外經(jīng)貿(mào)“朋友圈”擴(kuò)展到138個國家和地區(qū)。

五年來，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，圍繞群眾所急所愿所盼，逐年增加投入，民生水平不斷提升。累計(jì)辦成實(shí)事好事128項(xiàng)，投入民生資金5291億元，是“十二五”的1.5倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均比2010年翻了一番，年均分別增長7.2%和8.8%，分別高于全國0.2和0.4個百分點(diǎn)。建成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、飲水、居住、出行等民生難題。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年征途充滿艱辛，奮斗成果殊為不易。這是習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向在各個崗位付出智慧、心血和汗水的全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵、公安民警致以崇高敬意！向關(guān)心支持寧夏改革發(fā)展穩(wěn)定的國家部委、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！

回顧五年來的工作，我們也清醒看到，我區(qū)發(fā)展還存在一些困難和問題。主要有：一是疫情變化存在諸多不確定性，常態(tài)化防控任務(wù)依然艱巨；二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在許多困難，消費(fèi)增長動能不足，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；三是發(fā)展質(zhì)量效益仍然不高，開放不足短板突出，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；四是民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，穩(wěn)就業(yè)促增收壓力較大；五是營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的重托和期望。

二、奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

各位代表，“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我區(qū)在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)追趕跨越的重要黃金窗口期。習(xí)近平總書記對寧夏發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，過去五年內(nèi)兩次視察寧夏并發(fā)表重要講話，為自治區(qū)成立60周年題寫“建設(shè)美麗新寧夏，共圓偉大中國夢”賀匾，多次對我區(qū)工作作出重要指示批示，為新時代寧夏發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)、注入了強(qiáng)大動力。全區(qū)人民對美好生活的向往，更加堅(jiān)定了我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，極大增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的勇氣和底氣。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。面對復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，面對千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，如何承擔(dān)好黨中央賦予的時代重任，如何實(shí)現(xiàn)好新一輪競爭的追趕跨越，是我們必須直面的重大問題。我們惟有咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力創(chuàng)造更加燦爛的輝煌！

根據(jù)自治區(qū)黨委十二屆十二次全會精神和《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，自治區(qū)政府在廣泛征求意見、凝聚各方智慧、充分研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。

今后5年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，全員勞動生產(chǎn)率年均增長6%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平，居民人均可支配收入年均增長6%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能降碳和主要污染物排放完成國家下達(dá)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升、改革開放明顯突破、社會文明明顯進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境明顯改善、民生水平明顯提高、治理效能明顯增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年，經(jīng)濟(jì)繁榮實(shí)現(xiàn)大跨越，民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步，環(huán)境優(yōu)美實(shí)現(xiàn)大改善，人民富裕實(shí)現(xiàn)大提升，確保與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺抓好工作落實(shí)。必須狠抓發(fā)展第一要務(wù)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須激發(fā)廣大干部群眾奮斗精神，充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同把戰(zhàn)略部署變成實(shí)際行動，把規(guī)劃藍(lán)圖化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)，以奮斗創(chuàng)造歷史，用實(shí)干成就未來！

今后5年，要在以下五個方面實(shí)現(xiàn)重大突破：

（一）堅(jiān)定不移建設(shè)先行區(qū)，走好高質(zhì)量發(fā)展新路子。統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，一體建設(shè)河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)。優(yōu)化國土空間布局，強(qiáng)化分類管控引導(dǎo)，建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、北部綠色發(fā)展區(qū)、中部封育保護(hù)區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，抓好用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)交易改革。健全生態(tài)文明體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保先行區(qū)建設(shè)取得階段性重要成果。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，打造高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅(jiān)持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以創(chuàng)新優(yōu)動能、以創(chuàng)新求突破，推動產(chǎn)業(yè)邁向高端化、綠色化、智能化、融合化，構(gòu)建以九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)行動，優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造區(qū)域有影響力的創(chuàng)新中心。建立現(xiàn)代生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級、基礎(chǔ)能力再造、新舊動能轉(zhuǎn)換，培育一批產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集團(tuán)，制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)到25%和10%以上。發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合效益達(dá)到全國上游水平。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，建成國家全域旅游示范區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)數(shù)字寧夏。

（三）堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動服務(wù)全國大市場，全面融入新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級，推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)、質(zhì)量提升和品牌培育、城市特色街區(qū)改造、城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)四大工程，進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間。擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，實(shí)施“十大工程項(xiàng)目”，構(gòu)建綜合交通、現(xiàn)代水網(wǎng)、能源支撐和信息網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)提升投資質(zhì)效。加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，抓好城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。深化要素市場化配置改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，培育更多充滿活力的市場主體。積極參與共建“一帶一路”，深化區(qū)域務(wù)實(shí)合作，形成高水平開放新體制、全方位開放新格局。

（四）堅(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水美的美麗寧夏。堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，嚴(yán)守“三線一單”，推行重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，開展綠色生活創(chuàng)建，提高能源資源利用效率，單位GDP用水量、煤炭消耗、電力消耗均下降15%。堅(jiān)持以碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%，黃河干流寧夏段水質(zhì)保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，國考斷面Ⅲ類以上水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到80%。堅(jiān)持以“一河三山”為主體，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，抓好自然恢復(fù)、人工修復(fù)和綜合康復(fù)，建設(shè)“七大生態(tài)系統(tǒng)”，森林覆蓋率達(dá)到20%，讓生態(tài)綠色成為寧夏發(fā)展的鮮明底色。

（五）堅(jiān)定不移保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。實(shí)施“四大提升行動”，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，居民人均可支配收入達(dá)到3.5萬元以上。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，教育現(xiàn)代化進(jìn)程居西部地區(qū)前列。推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，提高社會文明程度。加快健康寧夏建設(shè)，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲。健全多層次社會保障體系，滿足群眾多樣化保障需求。完善基層治理體系，增強(qiáng)基層治理能力，建立人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，讓全區(qū)人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

各位代表，新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。只要我們在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，寧夏的明天一定更加美好！

三、努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的起步年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是建黨100周年。做好今年工作，具有特殊重要意義。

今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十二次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時代使命，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決守好三條生命線，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏，確?！笆奈濉睂?shí)現(xiàn)良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。節(jié)能降碳和主要污染物排放完成國家下達(dá)任務(wù)。

各位代表，確定這樣的目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了發(fā)展需要、發(fā)展可能?