“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)走“資源化”發(fā)展道路
“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展序幕已徐徐拉開，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃悉數(shù)露出“廬山真面目”。作為新興的行業(yè)，特別是其中的污水處理、垃圾處理和大氣污染防治等細(xì)分子行業(yè)，市場主要依靠政府主導(dǎo)，收益主要依靠政府“補(bǔ)貼”的特征明顯，其市場化進(jìn)程尚任重道遠(yuǎn)。
以垃圾處理業(yè)為例，我國垃圾排放收費(fèi)制度將逐步完善，垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投融資主導(dǎo)方將從政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程將不斷加快。但是如果不能建立合理的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)制度，垃圾排放主體不承擔(dān)主要的固廢污染處理成本，僅僅依靠政府補(bǔ)貼，垃圾處理產(chǎn)業(yè)很難做到可持續(xù)增長。
要推動(dòng)垃圾處理等環(huán)保細(xì)分產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，在前期借助政策東風(fēng)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈上游——處理領(lǐng)域的收益來源后，必須要逐漸擺脫對政策補(bǔ)貼的依賴，切實(shí)轉(zhuǎn)到對廢棄物資源化開發(fā)利用的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)中來。這也切合其行業(yè)發(fā)展“無害化、減量化、資源化”的規(guī)律。
國內(nèi)一家大型污水處理上市公司高層曾對中國證券報(bào)記者表示，市政工程投資領(lǐng)域的資金主要靠財(cái)政撥款，而財(cái)政撥款的周期性結(jié)算特點(diǎn)，決定了包括污水和垃圾處理工程運(yùn)營項(xiàng)目的周期性特征。這一特征的凸顯，將會(huì)加重項(xiàng)目運(yùn)營公司資金流的周期性緊張。這樣一來，對于技術(shù)優(yōu)勢明顯，但資金量不足的新生企業(yè)來說，就會(huì)被束縛住公司規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)市場推廣的腳步。
在污水處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合“資源化”的趨勢主要是加強(qiáng)再生水的利用。上述企業(yè)負(fù)責(zé)人就表示，再生水的利用對于公司來說，無非是在目前污水處理工序的后端再添加一道處理膜，使得最終出來的水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的再生水標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)投入成本并不大，但處理完的再生水就可以變成產(chǎn)品，噸水價(jià)格與普通自來水差不多，完全可以規(guī)?；度胧袌觯糜谙窜嚭途坝^灌溉等水源投入。如果再生水項(xiàng)目進(jìn)展順利，在可預(yù)期的未來，公司將逐漸擺脫對政府投資的依賴，享受產(chǎn)業(yè)鏈延伸的附加收益。
對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，理想的圖景應(yīng)該是：各類廢棄物經(jīng)專業(yè)工藝流程系統(tǒng)收集，進(jìn)入處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無害化、減量化處理；二次廢棄物也經(jīng)過相應(yīng)的技術(shù)工藝，分離提取出可利用元素，開發(fā)出可利用的再生資源產(chǎn)品。這一圖景的實(shí)現(xiàn)需要政策全方位的扶持。
遺憾的是，即將出臺(tái)的“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)各分項(xiàng)規(guī)劃中，涉及各分項(xiàng)的多達(dá)幾千億的投資均分布在涉及水、大氣和固廢垃圾的處理及相關(guān)配套環(huán)節(jié)，卻未見對于廢棄物處理資源化利用的技術(shù)研發(fā)和規(guī)?；l(fā)展斥重資加以引導(dǎo)。
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