建材下鄉(xiāng):初步框架出臺(tái)節(jié)能建材受益
“建材下鄉(xiāng)”初步框架出臺(tái)，該政策實(shí)施時(shí)限暫定為3年，補(bǔ)貼總額為1000億元。低消費(fèi)和最高補(bǔ)貼限額分別為：每戶農(nóng)民自建房建材最低消費(fèi)額不低于1萬元，最高補(bǔ)貼額不超過5000元；在新村建設(shè)區(qū)內(nèi)集中集資建房及建設(shè)節(jié)能集成房屋最高補(bǔ)貼額不超過2萬元。
據(jù)文件初步測(cè)算，我國農(nóng)村居民每年用于建房和房屋維修消費(fèi)近5000億元。通過財(cái)政補(bǔ)貼等政策，激發(fā)并拉動(dòng)農(nóng)民建房在原有基礎(chǔ)上凈增長10%-15%,則每年可增加國內(nèi)消費(fèi)至少500-600億元。
補(bǔ)貼方式為農(nóng)民個(gè)人在宅基地自建住房可按照購買建材發(fā)票上所標(biāo)明的銷售價(jià)格，按13%的比例補(bǔ)貼；在縣級(jí)以上和新村建設(shè)區(qū)內(nèi)集中集資建房的，且達(dá)到本地區(qū)節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)或采用新型節(jié)能集成房屋，按農(nóng)戶實(shí)際集資額20%補(bǔ)貼。
低消費(fèi)和最高補(bǔ)貼限額分別為：每戶農(nóng)民自建房建材最低消費(fèi)額不低于1萬元，最高補(bǔ)貼額不超過5000元；在新村建設(shè)區(qū)內(nèi)集中集資建房及建設(shè)節(jié)能集成房屋最高補(bǔ)貼額不超過2萬元。
用于“建材下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼資金計(jì)劃由中央財(cái)政承擔(dān)80%,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%.其中，新疆、內(nèi)蒙古、西藏等5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)及汶川等51個(gè)重災(zāi)縣的補(bǔ)貼資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。
政策有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展市場。截止08年農(nóng)村人均住房面積32.42平米，農(nóng)村人口數(shù)為7.2億，測(cè)算得到農(nóng)村建筑住房面積為233億平米，占全國總建筑面積的60%左右。若按照政策測(cè)算拉動(dòng)新增需求10%,即拉動(dòng)農(nóng)村新增住房面積增加10%,若按照每平米水泥消耗量0.2噸計(jì)算，則增加水泥需求1600萬噸，占09年水泥產(chǎn)量的1%政策對(duì)節(jié)能建材集資建房補(bǔ)貼力度較大，符合我們預(yù)期。政策顯示對(duì)于有節(jié)能環(huán)保效果的建材補(bǔ)貼幅度20%大于傳統(tǒng)建材13%,但前提為集中集資建房。目前農(nóng)村建筑存在多方面問題包括，圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能差，大部分采用單層鋁合金或木門窗，冷風(fēng)滲透現(xiàn)象較為嚴(yán)重等。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，今后農(nóng)村建筑節(jié)能工作推行將勢(shì)在必行，我們認(rèn)為一些節(jié)能項(xiàng)目包括塑鋼門窗、LOW-E中空玻璃、石膏板等將成為重點(diǎn)推廣方向。
此次節(jié)能建材推廣更偏重節(jié)能及優(yōu)勢(shì)企業(yè)，從區(qū)域來說我們認(rèn)為中部地區(qū)包括江西、安徽等和西部地區(qū)包括新疆等農(nóng)村市場空間更大。
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