發(fā)展散裝水泥是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)水泥工業(yè)、建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。按照國家“十一五”規(guī)劃確定的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本方針要求，根據(jù)國家發(fā)展散裝水泥相關(guān)政策，制定《常州市散裝水泥“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”時(shí)期發(fā)展散裝水泥基本情況

　　“十五”以來，受國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的拉動，常州市散裝水泥得到迅速發(fā)展，技術(shù)裝備水平有了較大的進(jìn)步，為節(jié)約資源、減輕環(huán)境負(fù)荷作出了重要貢獻(xiàn)。

　　(一)散裝水泥實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，綜合配套能力大幅提高?！笆迤陂g，全市累計(jì)完成發(fā)散量1972.63萬噸，比“九五”增長5.63倍，平均增長率達(dá)到l26.9％；2005年全市散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到838.5萬噸，比“十五”規(guī)劃高出738.5萬噸，占當(dāng)年全省發(fā)散量的15％；全市平均散裝率50.75％，比2000年高出37.74個百分點(diǎn)，比“十五確定的目標(biāo)高出20個百分點(diǎn)。其中：市區(qū)和武進(jìn)區(qū)的散裝率持續(xù)保持在高水平上運(yùn)行，金壇市散裝率達(dá)到70.84％，溧陽市散裝率達(dá)到35.67％，一舉扭轉(zhuǎn)了多年處在5％左右的落后水平。2005年全市發(fā)散量排列全省第2位，全國地市級城市的第4位，全國城市第7位(包括直轄市、省會城市)。溧陽市排列全國縣級市發(fā)散量第1位?！笆濉逼陂g，散裝水泥運(yùn)輸業(yè)得到了極大地發(fā)展，民間集資近3億多元，使散裝水泥運(yùn)輸船從不足10艘發(fā)展到200多艘，運(yùn)輸車從幾十輛到345輛之多，形成了從業(yè)達(dá)2000人左右的運(yùn)輸隊(duì)伍。到“十五”末，全市綜合發(fā)散能力已經(jīng)超過一千萬噸大關(guān)，比“九五”末新增900多萬噸，是“九五”末的10倍之多。

　　(二)節(jié)能降耗成果顯著，取得了巨大的社會效益，散裝水泥的快速發(fā)展，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益：“十五”期間，節(jié)約包裝紙11.84萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木材65.1萬立方米(若以使用塑編袋測算，可節(jié)約石油8.88萬噸)；節(jié)約煤炭、電力、燒堿和水資源分別為15.4萬噸、1.42億度、4.34萬噸、2367萬噸；減少水泥損失88.77萬噸，減少粉塵排放8285噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益8.87億元。全市水泥企業(yè)綜合利用煤干石646萬噸，粉煤灰501萬噸，廢渣297萬噸。與此同時(shí)，促進(jìn)了施工管理現(xiàn)代化和工程建設(shè)質(zhì)量的提高，極大地提高了勞動生產(chǎn)率和改善勞動條件，保護(hù)了勞動者的身心健康，為實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會作出了較大的貢獻(xiàn)。

　　(三)運(yùn)用政策調(diào)控、市場執(zhí)法、輿論引導(dǎo)，全市預(yù)拌混凝土