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稅收“摳門”與“大方”之間的價值評判

2011-11-11 00:00

  個體稅負(fù)高低不同,應(yīng)該是通過法律手段的應(yīng)征額與減免額界定,而非通過個人非法偷稅、漏稅的伎倆實現(xiàn)。因此,稅收體系可以“摳門”也可以“大方”,關(guān)鍵就在于摳門與大方之間的價值評判,是推崇社會的主流價值觀,抑或放任弄虛作假的流弊?

  受經(jīng)濟增速趨緩、個人所得稅改革、房地產(chǎn)交易量增幅下降相關(guān)稅收減少等因素的影響,財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,10月中國財政收入9188.34億元,同比(比去年同月)增加1328.03億元,增長16.9%,連續(xù)第二個月增幅出現(xiàn)下降。財政部表示,后兩個月中國財政收入累計增幅還會有所回落。盡管如此,前10個月中國財政收入已超過去年全年8.3萬億元的總和,今年全年財政收入將創(chuàng)下歷史新高。值得一提的是,數(shù)據(jù)還顯示,1—10月個人所得稅收入累計5347.49億元,提前兩個月超額完成2011年全年個稅收入5200億元的預(yù)算目標(biāo)。

  如此華麗麗的增長速度,引發(fā)了公眾深深的稅負(fù)焦慮。近日一篇“香港單身青年年收入17.8萬,只需繳稅729港元”的微博引熱議,內(nèi)地納稅者感慨萬分,隨后又有“好事者”指出,說起香港稅負(fù)低,澳門居民笑了,稅負(fù)沒有最低,只有更低。《人民日報》昨日發(fā)文證實,博文中的香港稅負(fù)基本屬實。最近一些媒體又在探討福布斯“稅收痛苦指數(shù)”?!陡2妓埂冯s志一般每兩年進行一次全球稅收痛苦指數(shù)的排名,而在近三次排名中,中國除了在2007年被排在第三位外,其他兩次都被排在了第二位,成為世界上僅次于法國在稅收方面最“痛苦”的國家。結(jié)論是否正確,國內(nèi)議論紛紛,至于稅收是否痛苦,民眾大家心中自然有桿秤,但看完香港、澳門地區(qū)的個稅稅負(fù),想說自己幸福,估計真不太容易。

  香港薪俸稅與內(nèi)地個稅的最大不同,是名目繁多的“減免額”。盡管企業(yè)福利、服務(wù)員小費都在課稅范圍之內(nèi),但同時有很多減免稅項目,鼓勵市民結(jié)婚、照顧長輩。比如生育一個孩子,可以獲得5萬元免稅額,供養(yǎng)年過花甲的父母,每位老人又可以帶來3萬元免稅額。因此,香港征稅被稱為“既摳門又大方”的稅收。盡管我們幾次調(diào)高了個人所得稅起征點,降低了中低收入階層的稅負(fù),但是個人所得稅的調(diào)節(jié)功能仍然相當(dāng)不明顯,工薪收入者成了個人所得稅的主要支撐,而真正高收入群體的納稅卻得以遁跡于稅收體系。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生顯然與現(xiàn)行的個稅政策管理體制有關(guān)?,F(xiàn)在的個人所得稅都是單位代扣代交,這一制度能直接管住的就是普通工薪階層,而對于那些高收入的中上管理者而言,就很難有效監(jiān)管。尤其是私營企業(yè),要分清哪些是個人所得,哪些是企業(yè)收入本身就是一件難事,所以,偷漏稅變得極為容易。因此,我們的稅收亦被評論為“既摳門又大方”的稅收,只不過是對老實人摳門,對投機者大方。

  稅負(fù)不公平,自然無法讓人幸福起來。中產(chǎn)階層、工薪階層、知識分子、公職人員本是社會的中堅力量,卻因為守法成本高昂,而承擔(dān)了比其他階層更苛刻的責(zé)任。不僅如此,這種不對等還體現(xiàn)在納稅人與政府的關(guān)系上。經(jīng)濟學(xué)把稅收理解成“政府與納稅人之間的交易”,意思是說,政府收了稅,就必須為納稅人提供各種服務(wù)。如果交完稅之后,納稅人對怎么花這些稅款毫無發(fā)言權(quán),甚至連錢花哪了都不知道,不要說人們納稅的自覺性無法提高,連政府向民眾收稅的合法性都有問題。公民有交稅的義務(wù),同時也有監(jiān)督政府如何使用這些錢的權(quán)利;國家有收稅的權(quán)力,但也有為納稅人服務(wù)并接受監(jiān)督的義務(wù)。權(quán)利義務(wù)對等,人們才有幸??裳?。

  減輕對老百姓的稅收,并不意味著要打擊高收入者。政府應(yīng)該將監(jiān)管的視角放到那些依靠資本生財?shù)母挥腥巳荷砩?,從而達(dá)到社會財富的整體平衡。個體稅負(fù)高低不同,應(yīng)該是通過法律手段的應(yīng)征額與減免額界定,而非通過個人非法偷稅、漏稅的伎倆實現(xiàn)。因此,稅收體系可以“摳門”也可以“大方”,關(guān)鍵就在于摳門與大方之間的價值評判,是推崇社會的主流價值觀,抑或放任弄虛作假的流弊?


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