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因工死亡補(bǔ)助統(tǒng)一為人均收入20倍 城鄉(xiāng)同命同價

2010-12-09 00:00

  國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布了關(guān)于國務(wù)院常務(wù)會議的消息,此次會議決定修改工傷保險條例。此前,取消上下班工傷的建議最終未獲國務(wù)院認(rèn)可,修改后的工傷保險條列還擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍。

  備受爭議的上下班途中事故傷害算不算工傷塵埃落定,除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動車事故以外,職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

  去年7月國務(wù)院法制辦曾公布了工傷保險條例草案公開征求意見,草案刪去了現(xiàn)行條例中上下班途中受到機(jī)動車傷害應(yīng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定。法制辦對此解釋,由于將機(jī)動車事故傷害納入工傷保險范圍而未將非機(jī)動車事故納入范圍的規(guī)定,因?yàn)楣叫远袕?qiáng)烈的要求修改的呼聲。在實(shí)踐中,對如何確定“上下班途中”爭議繁多、操作難度大。

  該征求意見稿修改公布后立即引來很大爭議,中國勞動關(guān)系學(xué)院教授陳步雷表示,所謂的很難認(rèn)定是個技術(shù)困難和證據(jù)問題,而該不該算工傷則是另一個問題,上下班本身是工作的延伸,發(fā)生了事故應(yīng)認(rèn)定為工傷。他并認(rèn)為,當(dāng)前對勞工權(quán)利保護(hù)不足,很多應(yīng)納入工傷認(rèn)定保護(hù)的情形還未納入。

  【補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)】因工死亡補(bǔ)助達(dá)34萬元

  全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“同命同價”

  無論和現(xiàn)行規(guī)定還是征求意見稿相比,因工死亡一次性補(bǔ)助金都大幅度提高,調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍,且打破了地區(qū)限制。

  根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的2009年度全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,工傷條例修改后工亡一次性補(bǔ)助金可達(dá)34萬多元。

  現(xiàn)行規(guī)定以及征求意見稿規(guī)定的工亡補(bǔ)助金均為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資,現(xiàn)行規(guī)定為48個月至60個月,征求意見稿則提供了兩個方案,分別為60個月至80個月,48個月至60個月。但如果統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資低于全省月平均工資的以全省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

  目前工傷保險基本上是縣級統(tǒng)籌,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大,使得平均工資差距巨大,由此帶來工亡補(bǔ)助金的差距。國務(wù)院此次修改后,工亡一次性補(bǔ)助金將消除上述差距,實(shí)現(xiàn)全國“同命同價”。

  【認(rèn)定程序】工傷保險覆蓋社會團(tuán)體

  事實(shí)清楚,當(dāng)在15天內(nèi)作出工傷認(rèn)定

  此次修改簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序。對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。

  此外,增加了工傷保險基金支出項(xiàng)目。將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為基金支出項(xiàng)目,將由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)改由基金支付。

  工傷基金會否被濫用?針對這一擔(dān)憂,陳步雷認(rèn)為,下一步人力資源和社會保障部應(yīng)出臺具體的可使用工傷基金支付工傷預(yù)防的項(xiàng)目目錄,以防止基金濫用,他并認(rèn)為,更為重要的是解決勞工“權(quán)利貧困”問題,充分發(fā)揮勞工監(jiān)督的作用。

  現(xiàn)行條例規(guī)定企業(yè)和有雇工的個體工商戶要參加工傷保險,修改后的條例要求不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體,以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險。


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