近年來(lái)，隨著政府社會(huì)保障力度的不斷加大，我市城鎮(zhèn)職工參保覆蓋率已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。然而，在喜人的社?！皵U(kuò)面”背后潛伏著另一種隱憂(yōu)，不少職工因養(yǎng)老繳費(fèi)接續(xù)不上，又重新淪為游離養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的“斷?！比巳?。以惠山區(qū)為例，截至2010年9月，該區(qū)參保職工已達(dá)20.3萬(wàn)人，參保覆蓋率達(dá)到96.2%，但斷保人員也增加到了2.3萬(wàn)人。

　　斷保人群中年輕人逾半

　　通過(guò)社保信息比對(duì)和抽樣調(diào)查分析，目前“斷保”人群在年齡、中斷繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)年限等方面已呈現(xiàn)出“三化”趨勢(shì)。

　　一是斷保年齡年輕化。在惠山區(qū)斷保人群中，35周歲以下的有1.24萬(wàn)人，占總數(shù)的54%.二是繳費(fèi)年限短期化。調(diào)查顯示，繳費(fèi)年限在5年以下的有1.07萬(wàn)人，占半壁江山。三是斷保時(shí)間集中化，近3年以?xún)?nèi)斷保人員有1.34萬(wàn)人，占全部斷保人數(shù)的58.3%.

　　此外，被征地農(nóng)民失地納入社會(huì)保障后，由于年齡、文化、勞動(dòng)技能等與一般城鎮(zhèn)職工存在較大差異，使他們?cè)诰蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，失業(yè)斷?，F(xiàn)象也日趨增多。

　　斷保，究竟為哪般？

　　一邊是政府每年投入巨大財(cái)力，想方設(shè)法推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“擴(kuò)面”；一邊是中斷社會(huì)保險(xiǎn)的人員悄然增多。問(wèn)題的癥結(jié)出在何處？記者調(diào)查了解到，就業(yè)不穩(wěn)定、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、續(xù)保意識(shí)不強(qiáng)，成為了許多人中斷社保繳費(fèi)的主要緣由。

　　近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)逐年增長(zhǎng)，靈活就業(yè)人員和失業(yè)人員中困難群體續(xù)保繳費(fèi)力不從心?，F(xiàn)在，靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)為2053元/月，每年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（養(yǎng)老加醫(yī)療）為7692元，這對(duì)許多困難群體來(lái)說(shuō)仍是一筆不小的支出。

　　在斷保人群中，因續(xù)保意識(shí)不強(qiáng)而造成的斷保也占了相當(dāng)大的比例。許多青年人認(rèn)為自己年紀(jì)輕，暫時(shí)還不需要考慮養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)續(xù)保常常抱著一種無(wú)所謂的態(tài)度。還有許多人對(duì)多繳多得、繳費(fèi)越長(zhǎng)待遇越高等政策缺乏具體了解，認(rèn)為只要繳費(fèi)滿(mǎn)15年，退休后就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，因此放棄了繼續(xù)繳費(fèi)。

　　續(xù)保，是為明天養(yǎng)老安全

　　“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)‘?dāng)啾！?，將?lái)必然面臨養(yǎng)老危機(jī)”，惠山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局人士擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)。由于“斷保”人員繳費(fèi)年限少，領(lǐng)取的養(yǎng)老金就會(huì)相應(yīng)減少，很可能將來(lái)由于社會(huì)生活水平的提高，領(lǐng)取的養(yǎng)老金難以保障最低生活水平。甚至一些參保人員到達(dá)退休年齡時(shí)，因繳費(fèi)時(shí)間達(dá)不到最低年限，不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。莫讓養(yǎng)老成為斷線(xiàn)的“風(fēng)箏”，業(yè)內(nèi)人士開(kāi)出“藥方”。除了進(jìn)一步加大宣傳力度外，加強(qiáng)再就業(yè)工作、加大援助力度也成為當(dāng)務(wù)之急。下崗失業(yè)人員是斷保的主要群體，要讓這部分人接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)，最直接的方法就是幫助他們提高技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)困難群體，除貫徹落實(shí)好“市政府對(duì)持就業(yè)優(yōu)惠證參保人員，按每人應(yīng)繳社保費(fèi)給予一定補(bǔ)貼”的優(yōu)惠政策外，還可以嘗試采用商業(yè)化理念，實(shí)行“本人申請(qǐng)、銀行貸款、分期還貸”的方法，幫助參保人員接續(xù)養(yǎng)老關(guān)系，也可以通過(guò)社會(huì)定向慈善捐助，以“愛(ài)心續(xù)保”的方式，幫助困難群體解決續(xù)保難，探索走出一條參保繳費(fèi)的多樣化之路。